Итоги года от CNews: ключевые моменты на российском рынке информационных технологий в 2025 году. Примите участие в опросе
Темпы развития отечественной ИТ-индустрии на фоне общей экономической стагнации снижаются: после всплеска, вызванного срочным замещением иностранных решений и ускоренными вложениями в переход на новые платформы, спадает ажиотажный интерес к продуктам местных разработчиков в сфере информационных технологий и безопасности. Ситуацию в отрасли также определяют постепенное сворачивание преференций для ИТ-компаний и корректировки в законодательстве. CNews представляет наиболее значимые события в российском технологическом секторе за 2025 год, существенно повлиявшие на всю сферу.
1. Для предприятий в области ИТ и радиоэлектроники начали постепенно сокращать меры поддержки
В России правительство приступило к поэтапному отказу от ранее предоставленных налоговых преференций для технологических компаний — по оценке Министерства финансов, они уже выполнили свою основную роль.
Размер страховых взносов для ИТ-сектора повышается с 7,6% до 15% с выплат, не выходящих за установленный лимит (то есть с доходов до 2,979 млн руб. в год в 2026 г., что составляет приблизительно 248 тыс. руб. ежемесячно; данный порог ежегодно пересматривается). Для сумм, превышающих единую предельную базу для начисления взносов, ставка сохранится на уровне 7,6%.
При этом некоторые льготы для технологических компаний остаются в силе: преференции по налогу на прибыль (5% вместо 25%), доступная ипотека в регионах, отсрочка от призыва на военную службу для ИТ-специалистов. Ставка НДС при выводе программного обеспечения на рынок по-прежнему составляет 0%, хотя изначально планировалось её повышение до 22%, — пока без ограничения по сроку, о чём на CNews FORUM сообщила заместитель министра финансов РФ Ирина Окладникова.
Что касается организаций, входящих в реестр производителей радиоэлектроники, то в действие вступили положения статьи 427 Налогового кодекса РФ, устанавливающие обновлённые правила применения пониженных тарифов страховых взносов.
В течение 2023–2024 годов организации вносили взносы по ставке 7,6% с доходов, не выходящих за установленный лимит, и 0% — с сумм, его превышающих (порог составлял 1,917 млн рублей в 2023 году и 2,225 млн — в 2024).
В 2025 году компании уплачивают 7,6% как с выплат в пределах лимита (2,759 млн рублей), так и с тех, что его превышают.
В 2026 году вновь вводится правило: ставка 7,6% применяется к доходам в рамках предельной базы (2,979 млн рублей), а сверх неё взносы не начисляются.
Кроме того, был увеличен перечень видов выручки, учитываемой в минимальной доле для получения льготной ставки по налогу на прибыль для производителей радиоэлектроники: теперь к ним можно отнести доход от реализации оборудования, произведённого компаниями для изготовления радиоэлектронных изделий и их составных частей.
Среди негативных изменений — в апреле 2025 года стало известно, что Минпромторг субсидирование радиоэлектронной отрасли. Вместо этого производителям предложат воспользоваться кредитованием, пусть и на льготных условиях.
2. Установлен новый крайний срок импортозамещения для объектов КИИ, введены ежегодные штрафы для неисполнителей
Участники критической информационной инфраструктуры обязаны перейти на российское программное обеспечение и аппаратные средства до 1 января 2028 года — этот срок на CNews FORUM назвал министр цифрового развития Максут Шадаев. Также государство теперь будет самостоятельно классифицировать, какие частные или государственные объекты относятся к КИИ.
Министр обозначил три возможности для компаний, позволяющие продлить сроки импортозамещения до шести лет.
Во-первых, организация может запустить особо значимый проект по тестированию и внедрению отечественного ПО, заключив соглашение с Правительством РФ. Это даёт право перенести конечный срок на два года — до 2030 года, а также привлечь государственное финансирование на его выполнение.
Во-вторых, если до 1 сентября 2026 года компания подпишет договор на внедрение российского программного обеспечения, а проект будет завершён после 1 января 2028 года, санкции применяться не будут. На выполнение контракта отводится 48 месяцев — если потребуется больше времени, Минцифры готово «рассмотреть» возможность продления.
В-третьих, компаниям разрешили использовать зарубежные программно-аппаратные комплексы на объектах КИИ до окончания срока их амортизации. Однако с 1 января 2028 года приобретать и устанавливать можно будет только российские решения.
За несоблюдение сроков для заказчиков предусмотрены оборотные штрафы — их придётся платить ежегодно тем, кто откажется переходить на отечественные продукты. Размер штрафов в настоящее время находится в стадии обсуждения.
3. Введены ограничения для зарубежных цифровых сервисов, запущен мессенджер Max
В августе 2025 года Роскомнадзор ввел ограничения на аудиозвонки в Telegram и WhatsApp* (владельцем которого является Meta, признанная в России экстремистской и запрещенной организацией), а затем и в FaceTime. По словам регулятора, эта мера связана с ростом мошеннической активности и нежеланием сервисов выполнять нормы российского права. С 28 ноября 2025 года началось замедление работы WhatsApp — отправка текста, изображений и видео стала для пользователей осложняться, а к 22 декабря 2025 года скорость передачи данных в мессенджере упала на 80%.
4 декабря на территории РФ были заблокированы приложение Snapchat и игровая платформа Roblox. Как пояснил Роскомнадзор, система модерации Roblox не гарантирует достаточной защиты для детей и подростков: на платформе распространяется неподходящий для них контент, присутствуют значительные риски травли в сети и вовлечения несовершеннолетних в противозаконные действия.
В условиях ограничений на иностранные онлайн-сервисы в России активно набирает популярность мессенджер Max, созданный дочерней компанией VK — «Коммуникационной платформой». Его представляют как многофункциональный сервис для обмена данными (МСОД), который связан с системами оказания государственных услуг и другими официальными информационными ресурсами. Согласно новому законодательству, МСОД позволяет подписывать электронные документы и подтверждать личность без доступа к сети, например, при получении образовательных или гостиничных услуг. Государственным учреждениям, банкам, операторам связи и цифровым платформам также рекомендовано переходить на Max (им запрещено применять зарубежные мессенджеры для взаимодействия с пользователями).
В декабре 2025 года Минцифры сократило возможность входа в мобильную версию портала «Госуслуги» с помощью SMS-кода, предложив вместо этого использовать мессенджер Max.
4. Временной блокировке подвергаются SIM-карты иностранцев и россиян, прибывших из-за границы
Операторы связи начали процедуру «охлаждения» SIM-карт у граждан России, вернувшихся из-за рубежа. Блокируются карты, которые не использовались более 72 часов и перешли в российскую сеть из международного роуминга. Похожие меры применяются и к иностранным SIM-картам — в рамках борьбы с атаками дронов: злоумышленники применяют такие карты для управления беспилотниками.
Снять ограничение можно, обратившись в службу поддержки или перейдя по ссылке из SMS для проверки с помощью капчи, что подтверждает, что пользователь — не робот. Автоматически доступ восстанавливается через 24 часа.
5. Утвержден закон о комплексном противодействии интернет-мошенничеству
Весной 2025 года был принят закон, направленный на борьбу с телефонным и онлайн-мошенничеством. Первоначальный набор мер по противодействию киберпреступникам включал блокировку рекламных и спам-звонков, запрет на передачу SIM-карт третьим лицам, возможность добровольного отказа от удаленного оформления SIM-карт и другие шаги.
С того времени в стране было заблокировано около 14 млн номеров, а также идентифицировано 4,5 млн иностранцев. Правительство РФ сообщило, что с марта 2025 года примерно 1 млн россиян самостоятельно отказались от возможности получения новых SIM-карт. Это снижает риски: если документы будут утеряны, злоумышленники не смогут оформить карту на чужое имя и задействовать ее в мошеннических целях.
С 1 сентября 2025 года в целях противодействия спаму и мошенничеству была внедрена система идентификации звонков от организаций. По данным российских телеком-операторов, это привело к сокращению количества нежелательных вызовов на 25–30%. Обязательной маркировке теперь подлежат и международные звонки. В ответ на эти меры в стране начал складываться рынок для нового сегмента B2B-услуг.
Правительством одобрен следующий комплекс мер по защите населения от афер — его планируется внести в Госдуму в декабре. Пакет включает порядка 20 предложений. В их числе: законодательное закрепление правила о восстановлении доступа к учетной записи на портале Госуслуг исключительно проверенными методами — через МФЦ, банковские приложения или сайты, а также с использованием биометрических данных. Также предлагается введение специальных SIM-карт для детей и маркировка международных звонков. Отдельно закрепляется возможность для граждан сообщать о кибермошенничестве через Госуслуги.
6. Ограничения мобильного интернета и «белый список» доступных сайтов
С мая 2025 года в десятках российских регионов (на текущий момент их число достигло 44) сохраняются перебои в связи: силовые структуры ограничивают мобильный интернет, аргументируя это необходимостью борьбы с беспилотниками. По заявлениям властей, это препятствует использованию дронами сигналов базовых станций для навигации.
На фоне таких отключений Минцифры России сформировало перечень интернет-ресурсов, которые останутся доступными при ограничении мобильного интернета. Как сообщал CNews, в этот список вошли «ВКонтакте», Mail.ru и мессенджер Max, Rutube, Ozon, Wildberries, «Госуслуги», сервисы «Яндекса», «Авито», «Альфа-банк», «Российские железные дороги», «Почта России», 2ГИС и Tutu. Также в белый список включены сайты государственных органов и ряда СМИ: «Комсомольская правда», РИА «Новости», РБК, «Газета.ру», «Лента.ру» и Rambler (три последних ресурса принадлежат Сбербанку). Перечень продолжает расширяться.
Кроме того, с 1 сентября 2025 года вступил в силу закон, устанавливающий штрафы за целенаправленный поиск материалов экстремистского характера и рекламу VPN-сервисов.
7. Ужесточение требований для включения в Реестр российского ПО для внутренней разработки
Попадание в Реестр отечественного программного обеспечения станет более сложной процедурой. Как пояснил на CNews FORUM министр цифрового развития Максут Шадаев, теперь реестр будет иметь модульную структуру из подреестров.
Первый подреестр — перечень доверенного ПО — будет представлять собой список решений, применяемых на объектах критической информационной инфраструктуры (КИИ) и отвечающих повышенным требованиям информационной безопасности. По словам министра, это позволит выделить наиболее проработанные разработки и предоставить им преимущества при государственных закупках.
К критериям надежного программного обеспечения относятся: поддержка как минимум одной версии для отечественных процессоров из реестров ПО или радиоэлектронной продукции, обновление исключительно с согласия пользователя и без привлечения зарубежных серверов, и другие. Дополнительные условия установлены для специфических категорий программ: системного обеспечения, офисных пакетов, антивирусных средств и PLM-систем.
Во второй подреестр — перечень программ для внутреннего использования компаниями — войдут ИТ-решения, созданные организациями для собственных потребностей. Их включение в список будет возможно только после одобрения правительственной комиссии по цифровой трансформации, в чьи обязанности входит рассмотрение вопросов импортозамещения и выполнения стратегий цифровизации государственными корпорациями.
Решение о добавлении ПО в реестр будет приниматься с учетом целесообразности расходов госкомпаний на создание собственного программного обеспечения вместо покупки коммерческих продуктов, уже доступных на рынке. Минцифры связывает эту инициативу с необходимостью выравнивания рыночной ситуации и сдерживания разработки ИТ-продуктов в дочерних подразделениях госпредприятий, поскольку это снижает спрос на российское ПО.
Также будет сформирован третий реестр — список значимых разработчиков. В него войдут компании, реализующие особо важные проекты без государственного финансирования, за счет собственных ресурсов, и обязующиеся не передавать права на разработку иностранным лицам. Этот статус присваивается после подписания соглашения между разработчиком и Правительством.
8. Утверждено решение о возведении государственных ЦОД на площадках АЭС
Россия намерена создавать центры обработки данных на основе крупнейших атомных электростанций. Об этом в ноябре 2025 года сообщил президент РФ Владимир Путин.
Аналогичные комплексные решения (АЭС+ЦОД) Россия также предложит зарубежным партнерам.
Позже вице-премьер Александр Новак уточнил, что это требуется для развития технологий искусственного интеллекта на базе мощнейших атомных станций. По расчетам Минцифры и правительственного аналитического центра, к 2030 году энергопотребление ЦОД в стране увеличится с 1,0 до 2,5 гигаватт, поэтому создание дата-центров станет катализатором для появления новых рабочих мест и повышения производительности.
Владимир Путин также дал поручение правительству и администрации сформировать специальный штаб для внедрения технологий ИИ во всех промышленных отраслях и регионах. Согласно прогнозам, совокупный вклад этих технологий в ВВП страны к 2030 году должен превысить 11 трлн рублей.
Кроме того, в декабре 2025 года стало известно, что Правительство займется разработкой цифровой платформы для ускоренного развития ЦОД. Она объединит комплекс сервисов, сопровождающих полный жизненный цикл центров обработки данных, начиная с этапа строительства.
9. Возросло количество банкротств среди ИТ-компаний и предприятий радиоэлектронной отрасли
В 2025 году число ИТ-компаний, инициировавших процедуру банкротства, увеличилось почти на треть (28%). За период с января по ноябрь 2025 года этот шаг предприняли 630 российских ИТ-предприятий: часть из них проводит реструктуризацию, однако для многих причиной стало охлаждение рынка после бума импортозамещения в 2022–2024 годах.
Аналогичная картина наблюдается в радиоэлектронной отрасли: осенью 2025 года обострились финансовые трудности у холдинга Fplus — одного из ведущих российских производителей электроники. Банк «Санкт-Петербург» и ББР обратились в Арбитражный суд Москвы с заявлениями о признании компании несостоятельной. Специалисты указывают на дефицит финансирования в секторе и прогнозируют волну консолидации через поглощения.
Ранее CNews сообщал, что Минпромторг продлевает на шесть лет программу развития электронного машиностроения, несмотря на недофинансирование в размере 33,1 млрд рублей.
Согласно исследованиям CNews Analytics, ожидания игроков ИТ-отрасли относительно динамики рынка становятся всё более осторожными и менее позитивными. Индекс CNews снизился с 8,7 до 7,4 пунктов. Напомним, что данный индекс является сводным показателем, отражающим ежегодные изменения в прогнозах участников рынка относительно его объёма. Актуальные данные были получены в результате опроса 152 респондентов и вскоре будут представлены в обзоре CNews Analytics «ИТ-тренды в России 2026».
10. В России запущено массовое производство базовых станций
В подмосковной Дубне стартовало серийное производство базовых станций операторского уровня. На предприятии компании Yadro развёрнуто первое в России массовое изготовление такого оборудования. Завод обеспечивает полный производственный цикл и планирует к 2030 году удовлетворить 75% потребностей внутреннего рынка.
При разработке учитывались требования телеком-операторов, включая поддержку современных мировых стандартов связи — LTE и технологии 5G, которую можно включить программным обновлением без замены аппаратной платформы. Уже до конца 2025 года «Билайн», «Мегафон» и Т2 получат 3 тысячи станций. «Ростелеком» также заключил с компанией Yadro форвардный контракт на поставку отечественного оборудования для сотовых сетей.
Строительство предприятия российской корпорации Yadro, специализирующейся на создании и производстве компьютерной техники, в подмосковной Дубне перешло в активную стадию в ноябре 2021 года. Компании потребовалось три года, чтобы организовать серийный выпуск базовых станций. Для сравнения, в Китае на разработку и запуск аналогичного современного телеком-оборудования ушло около десяти лет, что ранее считалось рекордным сроком.
Кроме того, в начале 2025 года МТС запустила пробную эксплуатацию первой промышленной партии из 200 отечественных LTE-станций производства «Иртеи» в 37 регионах страны. Согласно форвардному контракту, оператор должен получить до 2030 года 20 тысяч таких базовых станций.
11. Бывшего замглавы Минцифры Максима Паршина осудили на 9 лет колонии за получение взятки
В октябре 2025 года вступил в силу вердикт Хамовнического суда Москвы в отношении экс-заместителя министра цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Максима Паршина. Он был приговорён к девяти годам заключения в колонии строгого режима. Также суд назначил ему штраф в 315 миллионов рублей, лишил права занимать государственные и муниципальные должности на шесть лет и отобрал классный чин действительного государственного советника РФ третьего класса.
Суд установил, что Паршин получил 3,75 миллиона рублей (часть от обещанных 31,5 миллиона) от экс-гендиректора «БФТ-Холдинг» Александра Моносова. По версии следствия, чиновник обещал содействовать в выделении грантов из Российского фонда развития информационных технологий на сумму 449 миллионов рублей.
Моносова приговорили к 8,5 годам лишения свободы в колонии строгого режима с аналогичным штрафом в 315 миллионов рублей.
