CNews Analytics представил рейтинг бюджетов на информационно-коммуникационные технологии субъектов РФ на 2026 год.
Издание CNews выпустило очередной ежегодный рейтинг бюджетных ассигнований регионов России на ИКТ. В материале содержатся сведения о реальных затратах на цифровизацию и связь за 2025 год, а также о планируемых расходах на информационно-коммуникационные технологии в 2026 году. В 2025 году номинальные ИКТ-расходы субъектов увеличились на 28,6% в сравнении с показателем 2024 года. С поправкой на инфляцию реальный прирост затрат на ИКТ в 2025 году достиг 23%. В 2026 году расходы на ИКТ могут снизиться на 0,2%.
Затраты регионов на ИКТ в 2025 году
Первоначальные проекты региональных бюджетов на 2025 год предусматривали выделение на информационно-коммуникационные технологии 348 млрд рублей — на 11,6% больше, чем в 2024 году. Изучение окончательных версий бюджетов российских регионов, обнародованных в конце 2025 года, выявило, что фактические ИКТ-расходы за год составили 401 млрд рублей, что на 15,3% превысило изначально запланированный объем. Следовательно, в 2025 году номинальные ИКТ-расходы субъектов возросли на 28,6% относительно уровня 2024 года. Напомним, что, согласно информации Банка России, инфляция за 2025 год достигла 5,6%. С учетом этого фактора реальный рост ИКТ-расходов в 2025 году составил 23%.
В большинстве регионов России ключевые расходы на информатизацию контролируются соответствующим профильным департаментом. В ряде субъектов значительные средства направляются региональному Министерству финансов на внедрение, развитие и техническое сопровождение регионального сегмента ГИИС «Электронный бюджет» — компонента единой федеральной системы, которая интегрирует управление региональными бюджетами, закупками, учетом и отчетностью. Еще одной важной статьей затрат является внедрение централизованной бухгалтерии для органов власти региона. В отдельных субъектах, в первую очередь в ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областях, продолжается формирование единого цифрового контура в сфере здравоохранения на базе Единой государственной информационной системы здравоохранения (ЕГИСЗ).
В 2025 году около 70% всех региональных затрат на информационно-коммуникационные технологии пришлось на пять субъектов РФ: Москву (195 млрд рублей), Санкт-Петербург (39,9 млрд рублей), Московскую область (34,8 млрд рублей), Краснодарский край (5,9 млрд рублей) и Пермский край (5,8 млрд рублей). Для сравнения, годом ранее доля первой пятерки регионов в совокупных ИКТ-расходах составляла 59%.
Наиболее значительное превышение фактических расходов на информатизацию над запланированными было зафиксировано в ЛНР, Республике Крым и Херсонской области. Например, в ЛНР при первоначальном бюджете в 644,5 млн рублей реально было израсходовано свыше 2,1 млрд рублей, что более чем в три раза превысило планы. В Республике Крым вместо запланированных 635 млн рублей на ИКТ направили почти 1,4 млрд рублей, что более чем в два раза больше. В Херсонской области фактические затраты (423 млн рублей) также вдвое превысили запланированные (208 млн рублей). Практически вдвое больше, чем планировалось, было потрачено на информатизацию в Московской области (34,8 млрд рублей против 19,7 млрд) и Республике Татарстан (3,7 млрд рублей против 2,1 млрд).
Основные направления расходования региональных ИКТ-бюджетов в 2025 году
По информации Департамента информационных технологий Москвы, возглавившей соответствующий рейтинг, ключевыми приоритетами цифровой трансформации столицы являются развитие онлайн-сервисов для граждан и предпринимателей, реализация ИТ-проектов в социальной сфере, внедрение решений на основе искусственного интеллекта и развитие собственных технологий на платформе «МосТех».
За отчетный год в Москве было внедрено и обновлено более 110 услуг и сервисов на портале mos.ru. К наиболее значимым новшествам относятся запуск систем «Мосбилет» и «Моспитомец», создание супер-раздела «Москва – детям», специального проекта по оформлению загранпаспорта и медиа-банка «Мосфото». Кроме того, город реализовал более 20 новых проектов с использованием искусственного интеллекта, включая сервис «Генеративное проектирование» в Цифровом двойнике, ИИ-инструмент для суммирования данных электронной медицинской карты, первый в мире беспилотный трамвай с пассажирами, обновленную версию цифрового ассистента «Москва» на mos.ru и чат-бота КоДИТ на облачной платформе «Мос.Хаб».
Столица продолжила совершенствование собственной технологической платформы «МосТех», которая на сегодня включает уже свыше 50 компонентов — от средств разработки и сопровождения ПО до систем, гарантирующих надежную работу городских центров обработки данных и кибербезопасность. Под брендом «МосТех» также осуществляется поставка ноутбуков, моноблоков и интерактивных панелей в государственные учреждения и подведомственные организации Москвы. В 2025 году количество установленных устройств превысило 180 тысяч единиц.
Во всех взрослых стационарах был запущен сервис SMS-информирования родственников пациентов из реанимации. Больницы перешли на цифровой контроль всех этапов лечения: при госпитализации пациент получает браслет с QR-кодом, который сканируется при выполнении медицинских процедур. Жители Москвы также получили возможность самостоятельно вносить данные о здоровье в электронную медицинскую карту и управлять записью к врачу с помощью ИИ-ассистента «Алиса».
Столичные колледжи теперь также интегрированы в платформу «Московская электронная школа» (МЭШ), а её ИИ-помощник «Цифровой учитель» расширил список доступных учебных дисциплин. Департамент информационных технологий Москвы и Русское биометрическое общество учредили Единый центр биометрических испытаний, задачей которого станет изучение, тестирование и оценка решений на основе видеоаналитики.
Как пояснили в Комитете по информатизации и связи Санкт-Петербурга, город, занимающий вторую строчку рейтинга, продолжает наращивать возможности Единой мультисервисной телекоммуникационной сети (ЕМТС). К концу 2025 года к ней было подсоединено свыше 6,6 тысяч зданий. В рамках ЕМТС также развертывается беспроводной сегмент — система транкинговой радиосвязи стандарта TETRA.
В 2025 году продолжилось расширение аппаратно-программного комплекса «Безопасный город». Городская сеть видеонаблюдения уже включает более 114 тысяч камер, охватывая все 18 районов. Для повышения уровня безопасности городского пространства была внедрена система видеоаналитики на основе нейросетей.
Многофункциональные центры Санкт-Петербурга запустили чат-бота в отечественном мессенджере MAX, с помощью которого можно записаться на прием, отслеживать статус заявлений и получать оповещения о готовности документов. Параллельно развивается голосовой помощник «Аврора» для горячей линии МФЦ. На официальном портале города появляются цифровые сервисы в формате «жизненных ситуаций» — это комплексные решения, объединяющие несколько государственных услуг по конкретным вопросам, что помогает быстрее оформить необходимые бумаги, льготы или получить меры поддержки.
В органах власти Санкт-Петербурга дальше внедряется технология программной роботизации. За четыре года было запущено более 140 программных роботов, которые автоматизировали составление отчетов, сверку информации, регистрацию документов и прочие рутинные задачи. Общая экономия времени превысила 800 тысяч человеко-часов.
В Министерстве государственного управления, информационных технологий и связи Московской области сообщили, что регион, занявший третье место в рейтинге, в 2025 году сфокусировался на внедрении технологий искусственного интеллекта. ИИ уже задействован более чем в 70% региональных услуг, что составляет 317 сервисов. Система способна распознавать 851 тип документов и за прошедший год помогла обработать 3,8 млн документов в составе 1,3 млн заявлений.
В 2025 году в Подмосковье было реализовано 67 проектов с использованием ИИ. Среди них — решения для контроля городской среды: обнаружение парковки на газонах и в неразрешенных зонах, мониторинг состояния объектов придорожной инфраструктуры, поиск пропавших питомцев с применением искусственного интеллекта. Также в прошлом году была проведена модернизация регионального центра обработки данных: существенно увеличены вычислительные мощности и объемы хранения, внедрены GPU-серверы для выполнения задач, связанных с ИИ.
Телекоммуникационная инфраструктура получила дальнейшее развитие – в партнерстве с операторами связи были привлечены инвестиции на сумму порядка 13 миллиардов рублей. В правительстве региона внедрены 371 проект по трансформации внутренних процессов. В контексте инициативы «Безопасный город» развернуты тысячи новых элементов защиты данных и устройств видеоконтроля. Цифровая модернизация сферы строительства позволила в среднем на 60 дней сократить продолжительность инвестиционно-строительного цикла.
Как сообщили CNews в Мининфорсвязи Пермского края, в 2025 году в регионе (4-я позиция в рейтинге) была обеспечена связью каждая населенная точка с более чем сотней жителей. Теперь к ней имеют доступ 99,8% населения. Ликвидированы «белые пятна» и организовано покрытие на 28 отрезках региональных трасс; на свыше 98% дорог края возможен вызов экстренных служб по номеру 112, функционирует система «Эра-Глонасс» и прочая дорожная телематика.
За 2025 год в цифровой формат переведены 31 региональная и муниципальная услуга, а также мера соцподдержки. Всего в электронном виде гражданам доступны 222 услуги регионального и муниципального уровня, что соответствует 60% от их общего перечня. Были оптимизированы 10 государственных услуг, что снизило потребность в личных визитах в учреждения, сократило пакет предоставляемых документов до одного заявления и уменьшило сроки их оказания.
Доля суверенного программного обеспечения в Прикамье достигла 94,3%. Комплекс защиты инфраструктуры ЦОД Правительства Пермского края создан на основе отечественных компонентов. На серверах центра обработки данных размещены 55 государственных информационных систем региона. Регулярно проводятся испытания с привлечением специалистов по этичному хакингу.
Продолжается активное развитие Единой системы видеонаблюдения Пермского края (ЕСВН ПК). На текущий момент к системе подключено свыше 6,5 тысяч камер. Внедрены программные модули для распознавания лиц и автомобильных номеров, а также аналитические алгоритмы для обнаружения дыма, открытого огня и иных критических ситуаций с точностью более 85%.
Создана цифровая панель для губернатора Пермского края, предназначенная для отслеживания и управления всеми стройками, ремонтами и объектами благоустройства. На данный момент в системе зарегистрировано более 3,5 тысяч разнообразных объектов — от масштабных проектов до локальных работ в жилых домах и на пешеходных зонах. Платформа даёт доступ к оперативной информации о прогрессе: фотоматериалам, сопроводительным документам и текущим стадиям выполнения.
В Новосибирской области, занимающей пятую строчку рейтинга, как сообщили CNews в местном Министерстве цифрового развития и связи, в 2025 году был запущен сервис для поиска пропавших детей. Благодаря технологиям искусственного интеллекта удалось найти 133 ребёнка. Среди новых цифровых решений — рабочее место госслужащего, оснащённое 13 ИИ-ассистентами для работы с базами знаний, автоматизации рутины, а также для расшифровки аудио- и видеоматериалов в защищённом контуре.
В рамках преодоления цифрового разрыва сотовой связью и скоростным мобильным интернетом были обеспечены свыше 7 000 жителей из 52 населённых пунктов. На 2026 год запланировано подключение 14 деревень с численностью населения от 100 человек. Также ведётся развитие ИТ-инфраструктуры в школах и колледжах: доступ к информационным системам и защищённым сетям через Wi-Fi получили более 200 учебных заведений.
В 2025 году в Новосибирской области внедрён программный комплекс «Социальный помощник — система поддержки решений куратора семьи» с мобильным приложением «Цифровой куратор семьи». Мониторингом охвачено более 3 500 семей с детьми. Система помогает своевременно выявлять признаки проблем и подбирать адресные меры поддержки для каждой семьи.
В минувшем году Министерство цифрового развития и связи региона занималось созданием и внедрением цифровых сервисов на базе национального мессенджера Max. Были разработаны чат-боты МФЦ Новосибирской области, Единого контакт-центра, «Моё здоровье», навигатор по мерам соцподдержки, а также сервис «Поддержка для СВОих в НСО».
Региональные ИКТ-бюджеты в 2026 г.
Согласно предварительным проектам региональных бюджетов на 2026 год, расходы на информационно-коммуникационные технологии составят 400 млрд рублей. Это на 0,2% меньше, чем в 2025 году. Доля первой пятёрки регионов в общих ИКТ-расходах останется практически без изменений (69%). Лидерами являются Москва (187,2 млрд руб., снижение на 4% к 2025 г.), Санкт-Петербург (46,1 млрд руб., рост на 15,5%), Московская область (33,1 млрд руб., снижение на 4,7%), Пермский край (5,8 млрд руб., рост на 1,1%) и Новосибирская область (5,2 млрд руб., увеличение на 19,8%).
Наименьшие расходы на ИКТ в 2026 году запланированы в Херсонской области (179,2 млн руб.), Кабардино-Балкарской Республике (174 млн руб.), Республике Ингушетия (165,3 млн руб.), Еврейской автономной области (164,9 млн руб.) и Брянской области (162,4 млн руб.).
Бюджет на информационно-коммуникационные технологии в Калужской области к 2026 году планируется увеличить в 2,5 раза — с 1,5 до 4 миллиардов рублей. Этот рост обеспечен удвоением финансирования местного Министерства цифрового развития. Почти двукратное увеличение ИКТ-бюджета ожидается в Республике Саха (Якутия) — с 970 миллионов до 1,9 миллиарда рублей, что связано с выделением около 1 миллиарда региональному Министерству финансов. Среди лидеров по планируемым темпам роста также Чукотский автономный округ (с 570 миллионов рублей в 2025 году до 1 миллиарда в 2026-м) — дополнительные средства будут направлены в Департамент цифрового развития региона.
В то же время 39 субъектов РФ намерены сократить расходы на ИКТ в 2026 году. Наиболее значительное уменьшение бюджетов прогнозируется в Мордовии (с 603 до 339 миллионов рублей), Донецкой Народной Республике (с 1,7 миллиарда до 862 миллионов) и Херсонской области (с 423 до 179 миллионов).
Планы на 2026 год
Как сообщили CNews в Департаменте информационных технологий Москвы, в 2026 году столица продолжит развивать цифровую экосистему и внедрять ИТ-решения для эффективного управления мегаполисом. Будут расширяться применение искусственного интеллекта и других сквозных технологий, а также совершенствоваться платформа «МосТех» и сервисы для разработчиков.
Санкт-Петербург в предстоящем периоде сосредоточится на продвижении региональных инструментов электронного правительства, активном внедрении цифровых государственных услуг и создании единой экосистемы цифровых сервисов. Кроме того, планируется завершить подключение всех 76 городских больниц к Единой медицинской информационно-аналитической системе (ЕМИАС).
Продолжится активное развитие городской системы видеонаблюдения. В планах — второй этап оснащения детских и спортивных площадок камерами с искусственным интеллектом, которые автоматически передают сигналы в правоохранительные органы, а также расширение использования нейросетевой аналитики для выявления нарушений и обеспечения безопасной и комфортной городской среды.
Подмосковье намерено сфокусироваться на расширении и внедрении решений на основе искусственного интеллекта — к 2026 году их число планируется довести до 83. Ключевой задачей на этот же период станет совершенствование уже действующих проектов, получивших высокую востребованность. К примеру, в функционал чат-бота «Добробот» будет интегрировано дополнительно 120 сервисов, а общение с виртуальным помощником станет более плавным и человечным.
Будет продолжена работа по оцифровке и оптимизации государственных и муниципальных услуг. Власти региона уделят особое внимание внедрению комплексных и проактивных сервисов для важнейших жизненных ситуаций, развитию голосовых ассистентов и применению новых технологий, призванных максимально упростить процедуру подачи заявлений.
В Пермском крае в 2026 году намерены продолжить улучшение качества мобильной связи на всей территории и к завершению 2027 года повысить её уровень ещё в 78 населённых пунктах. Кроме того, до конца 2026 года в электронную форму планируется перевести как минимум 25 государственных услуг.
К 2030 году регион ставит цель перевести все рабочие места в органах региональной и муниципальной власти на отечественное программное обеспечение. В 2026 году продолжится внедрение технологий ИИ в систему государственного управления. В Пермском крае должна быть запущена новая информационная система для отслеживания изменений с использованием искусственного интеллекта. Система будет охватывать сферы землепользования, лесного хозяйства, строительства и сельского хозяйства. В ней будет сформировано «озеро данных» о землях края: аэрофотоснимки, кадастровые сведения и иная информация. Искусственный интеллект проанализирует их и поможет выявлять нарушения — такие как самозахват территорий, незаконная вырубка леса или несанкционированное строительство.
В настоящее время формируется проектный офис — центр компетенций по развитию искусственного интеллекта в Пермском крае. В число его задач войдёт создание всеобъемлющей и детализированной «дорожной карты» внедрения технологий ИИ в регионе.
В Новосибирской области в 2026 году планируется продолжить развитие аппаратно-программного комплекса «Безопасный город», импортозамещение, укрепление информационной безопасности, сокращение цифрового разрыва, повышение киберграмотности жителей, цифровизацию госуслуг и создание новых сервисов в мессенджере MAX. Среди приоритетов — широкомасштабное внедрение технологий искусственного интеллекта.
ИКТ-бюджеты на душу населения
Для расчёта ИКТ-бюджетов регионов в расчёте на одного жителя использовались данные о численности населения по итогам Всероссийской переписи 2021 года. Перечень лидеров остаётся прежним — это два северных региона и две столицы: Ненецкий автономный округ (₽13 748), Чукотский автономный округ (₽20 582), Москва (₽14 740) и Санкт-Петербург (₽8 536).
Наименьшие расходы на душу населения зафиксированы в Чеченской Республике (₽121) и Брянской области (₽135) — это в 170 раз меньше, чем на Чукотке.
Методика рейтинга
При формировании рейтинга ИКТ-бюджетов субъектов РФ применяются актуальные версии финансовых планов: финальные данные за предыдущий год и первоначальные — за текущий. В частности, для этого обзора были взяты бюджетные показатели на 2025–2027 годы с правками, утверждёнными к декабрю 2025 года, а также показатели на 2026–2028 годы, принятые в декабре 2025 года.
В расчёт ИКТ-затрат входят бюджеты специализированных министерств или управлений, курирующих цифровое развитие региона, расходы всех остальных местных органов власти по строке «Связь и информационные технологии», а также финансирование проектов в ИТ-сфере. К ним относятся, например, формирование единого цифрового пространства в медицине на базе ЕГИСЗ, развёртывание системы экстренных вызовов по номеру «112», внедрение комплекса «Безопасный город», обновление и поддержка государственной системы управления публичными финансами, переход учреждений на единую платформу бухгалтерского учёта, создание цифровой образовательной среды, цифровизация работы мировых судей и другие аналогичные инициативы.
Сегодня в большинстве регионов уже функционируют отдельные структуры, ответственные за цифровую трансформацию. Тем не менее, в ряде случаев вопросы информационных технологий находятся в ведении министерств, которые также занимаются экономикой в целом, СМИ, транспортом или промышленностью. В таких ситуациях в рейтинг включается лишь та доля их бюджета, которую можно чётко идентифицировать как затраты на ИКТ.
