Эксперты фирмы «Гарант» провели анализ правовых актов в сфере информационных технологий и телекоммуникаций.
Федеральные нормативные акты
Постановление Правительства РФ от 21 ноября 2025 года №1854 «Об утверждении Правил межведомственного информационного обмена между региональными органами исполнительной власти в области образования, муниципальными органами управления образованием и Министерством внутренних дел РФ либо его территориальными подразделениями при предоставлении данных о несовершеннолетних иностранных гражданах и лицах без гражданства, находящихся на территории России, и их родителях (опекунах), включая перечень информационных систем, задействованных для передачи этих данных и/или служащих источником для проверки их достоверности, а также формат и состав указанной информации»
Региональные и муниципальные органы власти будут передавать в МВД информацию об итогах проверки знаний русского языка у несовершеннолетнего иностранца, о его зачислении в школу или колледж, об отчислении, а также о обращениях в учебные заведения лиц, внесенных в реестр контролируемых.
С целью выявления детей мигрантов, не посещающих школы, и обеспечения их права на общее образование МВД будет направлять соответствующим органам сведения о миграционном учете таких детей.
Определены регламент межведомственного информационного взаимодействия, список информационных систем, формат и состав передаваемых данных.
Документ начинает действовать с 28 января 2026 года.
Постановление Правительства РФ от 1 ноября 2025 года №1742 «Об утверждении Правил государственной регистрации племенных животных и племенных стад в федеральной государственной информационно-аналитической системе племенных ресурсов и аннулирования регистрации»
В Российской Федерации принято решение о формировании Федеральной государственной информационно-аналитической системы племенных ресурсов (ФГИАС ПР). В ней будут содержаться данные о племенных животных, стадах и хозяйствах, о выданных разрешениях на ввоз племенной продукции (материала) и прочая информация.
Утвержден порядок постановки на учет в системе, подачи в нее информации и получения сведений. Регистрации подлежат племенные животные и стада, прошедшие соответствующую экспертизу племенной ценности. Учет будет осуществляться бессрочно.
Постановление вступает в силу 1 марта 2026 года и действует до 1 марта 2032 года.
Постановление Правительства РФ от 1 ноября 2025 года №1741 «Об утверждении Положения о федеральной государственной информационно-аналитической системе племенных ресурсов»
В Российской Федерации утверждено создание Федеральной государственной информационно-аналитической системы племенных ресурсов (ФГИАС ПР). Утверждённый регламент определяет её цели, задачи, принципы работы, а также процедуру, сроки, формы и форматы предоставления в неё данных.
Заказчиком и оператором ФГИАС ПР выступает Министерство сельского хозяйства. Система аккумулирует информацию, включая данные о племенных животных и стадах, выданных заключениях, а также о видах, породах (типах, кроссах, линиях), используемых в племенном животноводстве. Эти сведения являются открытыми, за исключением тех, доступ к которым ограничен законодательством. Пользователи проходят регистрацию в системе посредством идентификации и аутентификации через ЕСИА. Информация предоставляется безвозмездно в электронном виде.
Постановление вступает в действие с 1 марта 2026 года и будет действовать до 1 марта 2032 года.
Постановление Правительства Российской Федерации от 7 ноября 2025 г. №1762 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации»
Принято решение о категорировании объектов критической информационной инфраструктуры с учётом отраслевой специфики.
Основой для определения категорий станут, в числе прочего, перечни типовых отраслевых объектов КИИ и иные данные, установленные исходя из особенностей отраслей.
Уточнён перечень показателей критериев значимости объектов и их пороговых значений.
Постановление Правительства Российской Федерации от 1 ноября 2025 г. №1735 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации»
Единая информационная система управления кадровым составом государственной службы приобрела статус единой цифровой платформы. В её состав вошли подсистемы оплаты труда, пользовательской поддержки, управления средствами авторизованного доступа, мониторинга выполнения планов развития госслужбы, электронного кадрового документооборота и аналитической визуализации кадровых данных.
В системе формируется цифровой профиль государственного служащего. Платформа используется для кадровых перемещений и расстановки в госорганах, анализа потребности в персонале и организации его подбора, оценки профессионального уровня и результатов работы, учёта сведений о денежном содержании и их передачи в систему «Электронный бюджет», направления запросов в техническую поддержку, а также для создания, согласования и подписания документов.
Специализированное программное обеспечение «Анкета ГС (МС)» функционирует как автономный сервис в рамках данной системы.
Доступ к платформе предоставлен Администрации Президента.
Постановление Правительства Российской Федерации от 1 ноября 2025 г. №1733 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. №313»
Регионам выделяются субсидии на развитие информационных систем для их интеграции с витриной данных органов государственной власти и органов управления государственными внебюджетными фондами. Условия предоставления этих субсидий были скорректированы.
В региональную витрину данных, созданную на базе платформы ГосТех, или в аналогичные витрины передается информация, которой располагают региональные и местные органы власти, территориальные государственные внебюджетные фонды и подведомственные им организации. Это включает данные о ходе обработки запроса на услугу, само заявление о ее получении и итоговые результаты оказания услуги.
Постановление Правительства Российской Федерации от 1 ноября 2025 г. №1726 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2019 г. №1955»
Обновлены нормы, регулирующие доступ к сведениям, которые содержатся
в ГИС мониторинга оборота маркируемых товаров.
В частности, Росприроднадзор получает доступ, в том числе для проверки корректности расчета, полноты и своевременности внесения экологического сбора, а также для учета и контроля выполнения нормативов по утилизации отходов от использования товаров.
Определены условия предоставления доступа для ФСБ, Росстандарта и контролирующих органов на региональном уровне.
Постановление Правительства Российской Федерации от 1 ноября 2025 г. №1716 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 7 июня 2022 г. №1040»
Правительство внесло правки в положение о платформе «Национальная система пространственных данных». Изменения устанавливают возможность формирования тематического набора данных как комплекса сведений в рамках системы.
Для создания такого набора разработчик и оператор системы должны заключить соглашение, которое определяет порядок их взаимодействия, состав тематического набора, а также процедуру и сроки его передачи оператору.
Постановление Правительства Российской Федерации от 1 ноября 2025 г. №1715 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 30 июня 2021 г. №1073»
Скорректирован регламент осуществления федерального государственного контроля (надзора) в области рекламы.
Поправки коснулись правил проведения профилактического визита, документарных и выездных проверок, а также процедуры обжалования. Закреплена возможность использования мобильного приложения «Инспектор».
Распоряжение Правительства Российской Федерации от 19 ноября 2025 г. №3333-р
АО «Региональный Сетевой Информационный Центр» включено в список хостинг-провайдеров, которые предоставляют вычислительные мощности для размещения информации в системе с постоянным подключением к Интернету операторам государственных и муниципальных информационных систем, а также информационных систем государственных и муниципальных унитарных предприятий и учреждений.
Приказ Министерства юстиции РФ от 19 ноября 2025 года №291 «Об утверждении перечня должностей федеральной государственной гражданской службы (работников), замещение которых обязывает к размещению на официальном сайте Минюста России в сети «Интернет» сведений о доходах, расходах, имуществе и имущественных обязательствах самих служащих, а также их супругов и несовершеннолетних детей»
Министерством юстиции утвержден обновленный список должностей, для которых предусмотрена публикация деклараций о доходах и имуществе сотрудников на интернет-портале ведомства.
Предыдущая редакция данного перечня признана недействующей.
Приказ Министерства юстиции Российской Федерации от 20 ноября 2025 г. №296 «Об утверждении перечня документов, подтверждающих наличие необходимого оборудования и программного обеспечения, отвечающих установленным требованиям»
Профессиональные коллекторские агентства, а также кредитные и микрофинансовые организации, для получения права на взаимодействие с должниками разрешенными законом способами, должны подать в ФССП заявление. К нему необходимо приложить копии документов, которые подтверждают оснащенность указанных организаций требуемым оборудованием и программным обеспечением.
Минюстом России установлен исчерпывающий список таких подтверждающих документов. Кроме того, утвержден рекомендуемый образец справки о соответствии технических средств и программного обеспечения предъявляемым нормативам.
Документ вступает в действие с 1 декабря 2025 года сроком на шесть лет.
Приказ Федеральной службы судебных приставов от 12 ноября 2025 г. №605 «Об утверждении формата заявления должника, его представителя, третьего лица, давшего согласие на взаимодействие с кредитором или его представителем, а также иного лица, не имеющего обязательств перед кредитором, которые считают, что в отношении них были нарушены правила осуществления действий по возврату просроченной задолженности с использованием телефонной связи, подаваемого через федеральную государственную информационную систему «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)»
Теперь граждане имеют возможность подать в ФССП через портал «Госуслуги» жалобу на нарушения правил взыскания просроченных долгов по телефону. Установлена единая форма такого заявления.
Приказ начинает действовать с 1 декабря 2025 года.
Распоряжением Роспотребнадзора от 1 ноября 2025 года за номером 768 утверждены «Критерии оценки сведений, на основании которых служба принимает решения о внесении в Единый реестр запрещенной информации доменных имен, URL-адресов страниц сайтов и сетевых адресов, идентифицирующих интернет-ресурсы, распространяющие запрещенные в РФ материалы». Документ касается сведений, которые содержат предложения о розничной, в том числе дистанционной, продаже биологически активных добавок, оборот которых на территории России запрещен согласно законодательству о качестве и безопасности пищевых продуктов.
На основании решения Роспотребнадзора в данный реестр включаются интернет-страницы, предлагающие к розничной продаже БАДы, реализация которых законодательно запрещена.
Для принятия такого решения утверждены критерии оценки информации. В их числе, например, наличие данных о включении в состав добавок запрещенных компонентов.
Сообщение Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ от 19 ноября 2025 года ««Период ожидания» для SIM-карт в России: цель введения и действия при блокировке»
С 10 ноября 2025 года вводится так называемый период ожидания («охлаждения») для SIM-карт.
Он подразумевает временную приостановку доступа к мобильному интернету (включая «белый список» сайтов) и отправке SMS-сообщений на 24 часа, при этом возможность совершать и принимать голосовые звонки сохраняется. Мера направлена на противодействие использованию российских SIM-карт для управления беспилотными аппаратами во время атак.
Ограничение применяется в случаях возвращения из международного роуминга (если карта хотя бы раз использовалась за рубежом), а также если SIM-карта не использовалась в течение 72 часов.
Как только устройство регистрируется в домашней сети, на номер поступит SMS с инструкцией по снятию ограничений (через интернет-ссылку или звонок в службу поддержки).
Информация Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 14 ноября 2025 г. «Перечень сайтов, доступных при ограничении мобильного интернета, расширен»
Опубликован список российских цифровых сервисов, которые на втором этапе были добавлены в перечень платформ, сохраняющих доступность при временных отключениях мобильного интернета в целях безопасности. В перечень вошли официальные сайты государственных ведомств, Почта России, Альфа-Банк, система "Честный ЗНАК", издания "Комсомольская правда", РИА Новости, РБК, "Газета.Ru", Lenta.ru и Rambler, а также сервисы РЖД и Туту.ру, навигатор 2ГИС, такси "Максим" и метеосервис Gismeteo. Данные приложения и веб-сайты продолжают работу в периоды действия ограничений. Операторы связи уже выполнили необходимые технические настройки.
На первом этапе в так называемый "белый список" уже были включены социальные сети, сервис Max, онлайн-маркетплейсы, супермаркеты, видеоплатформы, а также личные кабинеты клиентов операторов связи. Кроме того, был обеспечен доступ к порталу "Госуслуги", платформе для дистанционного голосования, официальным сайтам Президента и Правительства.
Сообщение Министерства просвещения Российской Федерации от 14 ноября 2025 года "О расширенном перечне интернет-ресурсов для применения в образовательном процессе во внеурочное время или для использования образовательными организациями"
В ведомстве пояснили, что в утверждённый перечень ресурсов, допустимых к использованию во внеурочное время или в деятельности образовательных учреждений, включаются как интернет-платформы, рекомендованные на федеральном уровне, так и те, которые добавлены по заявкам регионов с учётом предложений от работающих на их территории учебных заведений.
Все ресурсы проходят проверку на соответствие нормам законодательства.
Интернет-платформа исключается из белого списка в случае, если Роскомнадзор вносит её в реестр запрещённых сайтов или при обнаружении на ней информации, признанной нежелательной.
