Неуказание IMEI-номера устройства, в котором будет работать SIM-карта, в соответствующем договоре может грозить тюремным заключением до одного года. Соответствующий законопроект уже подготовлен, однако пока не решено, кто именно понесет наказание. На текущем этапе данное правило затрагивает лишь соглашения, оформляемые с иностранцами и апатридами. Операторы связи полагают такие требования чрезмерными. При этом использование одной SIM-карты в различных устройствах само по себе не запрещено.
В ближайшей перспективе в России могут ввести уголовную ответственность в виде лишения свободы за отсутствие IMEI-кода телефона в договоре на SIM-карту, сообщают «Ведомости». Максимальный срок заключения может составить один год.
Пока инициатива существует в форме законопроекта — она является частью нового антимошеннического пакета мер, но применяется только к иностранным гражданам и лицам без гражданства. На момент публикации материала россиян эти нормы не касались.
Данное нововведение предложено Минцифры России. Представитель министерства подтвердил «Ведомостям» факт разработки документа. Законопроект был одобрен правительственной комиссией по законопроектной деятельности 12 января 2026 года, сообщил источник издания, близкий к комиссии. По его словам, документ, вероятно, будет направлен в Госдуму в ближайшее время.
Ключевой момент: договор об оказании услуг связи в России оформляет не сам абонент. При этом в тексте законопроекта не конкретизируется, кто именно будет отвечать за отсутствие IMEI в договоре с иностранцем или апатридом.
Как отмечают «Ведомости», формулировки документа в текущей редакции допускают, что ответственность может лечь как на продавца SIM-карты, так и на салон связи. Кроме того, виновным могут признать «лицо, уполномоченное оператором на заключение договора — агента или дилера, и даже самого оператора», пояснил изданию партнер юридической фирмы «Рустам Курмаев и партнеры» Дмитрий Горбунов.
По оценке Горбунова, окончательное определение виновной стороны будет происходить «в ходе судебного разбирательства».
Лишение свободы на год представляет собой максимальную меру наказания за отсутствие IMEI в договоре связи. Обвиняемый может отделаться штрафом от 300 до 500 тыс. рублей, исправительными работами сроком до шести месяцев, обязательными работами до 180 часов либо арестом на период до двух месяцев.
Для привлечения к уголовной ответственности за оформление договора без IMEI необходимо, чтобы ущерб, причиненный с использованием данной SIM-карты, превысил 5 млн рублей. Что именно понимается под ущербом, кто будет его оценивать и какие последствия ждут, если сумма ущерба окажется меньше, в Минцифры пока не разъясняют.
IMEI представляет собой глобальный уникальный код, который присваивается оборудованию, способному работать в мобильных сетях. Этот идентификатор есть у сотовых телефонов, смартфонов, планшетов, умных часов, USB-модемов, автомобильных мультимедийных систем и других аналогичных устройств. К мобильным сетям могут подключаться также, к примеру, автомобильные и домашние охранные системы, GPS-трекеры, различные интеллектуальные сенсоры — и у каждого из них будет свой собственный IMEI.
При этом действующее российское законодательство не препятствует гражданам России и иностранцам использовать одну SIM-карту в различных устройствах — например, при приобретении нового смартфона. Из этого пока неясно, потребуется ли каждый раз при покупке нового устройства обращаться к оператору для внесения IMEI в договор, чтобы избежать возможных штрафов или иных санкций для его составителя.
Телекоммуникационные компании считают новую инициативу Минцифры «излишней». Такой точки зрения, в частности, придерживаются в компании «МегаФон».
«Предлагаемая мера видится нам избыточной, поскольку все IMEI регистрируются в сети оператора, и риски заключения договора без указания этого идентификатора отсутствуют», — сообщили изданию представители «МегаФона».
По их словам, в России уже существуют достаточные инструменты для идентификации личности иностранных граждан и лиц без гражданства при приобретении SIM-карты. В качестве примера в «МегаФоне» привели использование биометрических терминалов.
«Даже российские банки не предъявляют столь строгих требований при открытии счетов и выпуске карт для иностранцев», — резюмировали в компании.
В «Билайне» и Т2 (Т‑2 Мобайл) воздержались от комментариев.
