В январе 2026 года глава Минфина России представил Президенту страны инициативу по корректировке законодательства в сфере игорного бизнеса. Согласно данным, ведомство выступило с идеей отменить запрет на деятельность виртуальных казино при условии соблюдения ими ряда установленных правил. Потенциальные поступления в государственную казну от данной меры оцениваются приблизительно в 100 миллиардов рублей каждый год.
Министерство финансов РФ предложило Президенту Владимиру Путину узаконить работу онлайн-казино на территории страны, сообщает издание «Коммерсант». По расчётам министерства, это может обеспечить федеральному бюджету ежегодный доход порядка 100 млрд рублей.
Глава Минфина Антон Силуанов рекомендовал Президенту модернизировать правовые нормы на рынке азартных развлечений и разрешить интернет-казино, если будут выполнены определённые требования. Среди них — подключение к тому же механизму приёма ставок, что и у букмекеров, через Центр учёта переводов (ЦУПИС), назначение Президентом единого оператора, а также взимание с онлайн-казино налога не менее 30% от их доходов (за вычетом суммы выплаченных призов). Ожидается, что реализация этого предложения может пополнять российский бюджет на сумму около 100 млрд рублей ежегодно.
Кроме того, Минфин намерен предоставить оператору онлайн-казино и «Единому регулятору азартных игр» (ЕРАИ) функции по предупреждению игровой зависимости, однако детали этих полномочий в публикации не уточняются. Одновременно с этим предлагается ужесточить меры Банка России по блокировке нелегальных сайтов и финансовых операций в их пользу.
Онлайн-казино (интернет-казино) — это веб-сайт или специальное приложение, предоставляющее возможность участвовать в азартных играх через интернет. Подобные платформы могут предлагать различные виды развлечений: игровые автоматы, рулетку, лотереи, викторины, покер или другие карточные и настольные игры.
Минфин России также настаивает на установлении возрастного ценза для посетителей онлайн-казино на уровне 21 года и предлагает возложить администрирование налогообложения на публично-правовую компанию ЕРАИ.
По состоянию на январь 2026 года онлайн-казино в России находятся под запретом; легально в сети могут работать исключительно букмекерские конторы и тотализаторы. Объём этого рынка в 2024 году, по оценке Минфина, составлял 1,7 трлн рублей, в то время как оборот нелегального сегмента интернет-казино превышает 3 трлн рублей в год. Легальные казино разрешены только в специальных игорных зонах — в Сочи, Калининградской области, Приморье, Алтайском крае и Крыму.
Исполнительный директор букмекерской компании BetBoom Юрий Эрмантраут полагает, что легализация онлайн-казино может приблизить страну к общепринятой мировой практике и повысить прозрачность всей отрасли.
Глава «Лиги ставок» Юрий Красовский назвал сумму ежемесячных пополнений счетов в нелегальных интернет-казино, которая на 27 января 2026 года достигла $2 млрд. Таким образом, ежегодные целевые поступления в бюджет оказываются меньше на $600 млн, что составляет 2,25% от всех депозитов. При легализации онлайн-казино около 50 млрд рублей могли бы ежегодно направляться на поддержку спорта.
В то же время необходимо предотвратить неограниченное распространение онлайн-казино и взять под контроль каналы их рекламы. Как полагает директор Ассоциации защиты прав участников азартных игр и лотерей Василий Рий, задача единого оператора — не допустить появления альтернативных способов доступа к онлайн-казино, например через интернет-клубы. Он также выступил с инициативой внедрить риск-профиль для каждого игрока, установить лимиты на размеры ставок и ограничить время пребывания на игровом сайте.
В 2009 году в России был утвержден Федеральный закон №244-ФЗ, установивший ограничения на организацию и проведение азартных игр через интернет. Данный закон фактически остановил деятельность всех нелегальных онлайн-казино, ориентированных на российских пользователей. При этом в нем также закреплялось создание четырех специальных игорных зон для работы легальных заведений.
В 2014 году Правительство России усилило регулирование, обновив нормативную базу и увеличив перечень заблокированных сайтов. Значимым шагом стало формирование Единого реестра запрещенных сайтов, куда включались зарубежные онлайн-платформы без российской лицензии. За это время были внедрены следующие основные механизмы контроля: запрет на работу нелицензированных операторов; организация игорных зон для легализации деятельности; обязательная идентификация игроков; налогообложение операторов и мониторинг финансовых операций; усиление мер ответственности за нарушение законодательства. Эти шаги способствовали упорядочиванию рынка, однако сами онлайн-казино по-прежнему оставались под запретом за пределами специальных зон.
