Сенатор Том Тиллис (Thom Tillis) и конгрессвумен Зоуи Лофгрен (Zoe Lofgren) объединили усилия для создания законопроекта, направленного на противодействие онлайн-пиратству. Как сообщает TorrentFreak, документ обяжет интернет-провайдеров и DNS-сервисы блокировать зарубежные пиратские платформы на основании судебных решений.
Два параллельных законопроекта. В начале 2025 года Лофгрен внесла в Конгресс проект под названием Foreign Anti-Digital Piracy Act (FADPA). Спустя несколько месяцев сенатор Тиллис представил инициативу Block BEARD Act, которая получила двухпартийную поддержку от сенаторов Криса Кунса (Chris Coons), Марши Блэкберн (Marsha Blackburn) и Адама Шиффа (Adam Schiff).
По информации TorrentFreak, изначально работа над антипиратскими мерами в Сенате и Палате представителей шла без должной координации. Однако сейчас ситуация изменилась: Тиллис и Лофгрен совместно трудятся над объединением FADPA и Block BEARD Act в единый документ.
Точные сроки подготовки финальной версии пока не определены, так же как и её текущее содержание. Вероятно, законодателям необходимо будет завершить работу до начала 2027 года. Возможно, инициатива будет продвинута через Конгресс в рамках комплексного закона о бюджетных ассигнованиях.
Ожидается, что в окончательной редакции законопроекта Тиллиса-Лофгрен на телекоммуникационные компании и сторонние DNS-сервисы будет возложена обязанность ограничивать доступ к иностранным сайтам, нарушающим авторские права.
В первоначальной версии FADPA это требование было чётко прописано и распространялось на владельцев DNS-сервисов с годовым доходом от $100 млн. Таким образом, в список компаний, обязанных помогать правообладателям в блокировках, неизбежно попали бы Google, Cisco и Cloudflare, предоставляющие услуги разрешения доменных имён для широкой аудитории.
В проекте Block BEARD Act, разрабатываемом Тиллисом, DNS-сервисы прямо не упоминаются, однако в нём используется определение поставщика услуг из Раздела 512(k)(1)(A) Закона США об авторском праве в цифровую эпоху (Digital Millennium Copyright Act; DMCA), под которое они вполне подпадают.
Как отмечает TorrentFreak, блокировка сайтов через сторонние DNS-сервисы является относительно новым методом. Тем не менее, американские технологические гиганты уже имеют соответствующий опыт. Например, в Италии Google ещё в 2025 году начала сотрудничать с местным регулятором AGCOM и блокировать доступ к пиратским ресурсам через свои публичные DNS-серверы.
Как сообщалось ранее на CNews, в апреле 2026 года Апелляционный суд Парижа постановил, что согласно французским законам, операторы DNS-служб могут быть обязаны ограничивать доступ к нелегальным онлайн-платформам.
Позиции вовлеченных сторон
Ассоциации, представляющие крупных владельцев авторских прав, включая Американскую ассоциацию кинокомпаний (Motion Picture Association; MPA), Американскую ассоциацию звукозаписывающих компаний (Recording Industry Association of America; RIAA) и организацию Creative Future, занимающуюся вопросами интеллектуальной собственности, исторически поддерживают меры по ограничению доступа к пиратским сайтам. С другой стороны, активисты, защищающие интересы пользователей, выражают обеспокоенность подобными предложениями.
В американском публичном дискурсе проблема противодействия пиратству в последнее время не вызывает активных дебатов. Последняя серьезная попытка властей США расширить полномочия правоохранительных органов и правообладателей для борьбы с незаконным контентом в интернете — принятие законопроекта SOPA (Stop Online Piracy Act) в 2012 году — завершилась неудачей. С тех пор эта тема надолго исчезла из общественного обсуждения.
Интересно, что в 2012 году конгрессвумен Лофгрен была одним из самых активных критиков SOPA, утверждая, что блокировка пиратских ресурсов создает угрозу для свободы интернета. Сегодня она убеждена, что ее новый законопроект предлагает «продуманный, сфокусированный подход», который обеспечивает правовые гарантии, уважает свободу слова и допускает точечные ограничения доступа к сайтам.
Помимо инициативы Тиллиса-Лофгрен, в стадии разработки находится еще один законопроект об авторском праве в США — American Copyright Protection Act (ACPA), автором которого является Даррел Исса (Darrel Issa), член Палаты представителей от Республиканской партии и глава подкомитета по судам, интеллектуальной собственности и интернету в Комитете по судебным делам.
Черновая версия документа Иссы была подготовлена еще в 2025 году, но так и не была официально рассмотрена законодательными органами. Этот проект устанавливает несколько иную процедуру по сравнению с предложением Тиллиса-Лофгрен. Согласно ACPA, Судебная конференция (высший административный орган федеральной судебной системы США) должна вести реестр специально назначенных судей для рассмотрения дел, связанных с блокировкой пиратских платформ.
В то же время законопроект обязывает DNS-провайдеров взаимодействовать с правообладателями в борьбе с пиратством. В ACPA также предусмотрены механизмы противодействия злоупотреблениям со стороны владельцев контента: например, если сайт был заблокирован по ошибке, его владелец может потребовать от правообладателя компенсацию в размере до 250 тысяч долларов.
В настоящее время неясно, когда именно законопроект будет подготовлен к рассмотрению в парламенте. Сенатор Тиллис не собирается баллотироваться на новый срок, поэтому у него остаётся ограниченное время для работы над документом – его мандат завершается в январе 2027 года.
