Государственная дума установила денежные взыскания для администраторов интернет-ресурсов за несоблюдение правил применения рекомендательных алгоритмов и за использование иностранных средств для идентификации. Однако парламентарии подчеркнули, что данные ограничения не затронут граждан, применяющих зарубежные почтовые сервисы.
Законодательный орган одобрил во втором и третьем чтениях нормативный акт, вносящий корректировки в Кодекс об административных правонарушениях (КоАП). Инициаторами документа выступила группа депутатов Госдумы, а его первое чтение состоялось в конце 2025 года.
Новый закон предусматривает ответственность для владельцев веб-сайтов, информационных систем и компьютерных программ за несоблюдение требований Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (149-ФЗ) в части идентификации российских пользователей.
Подобные поправки в 149-ФЗ были включены еще в 2023 году. Они предписывают проводить аутентификацию одним из трех методов: через номер мобильного телефона, посредством Единой системы идентификации и аутентификации (ЕСИА) и Единой биометрической системы (ЕБС), либо используя сервис авторизации, который принадлежит российским резидентам.
Таким образом, вход через иностранные платформы (например, Google ID, Apple ID) был запрещен. При этом, как разъяснялось в том же законе, речь не шла о запрете на применение адресов зарубежной электронной почты в качестве логина.
В настоящее время за подобное нарушение для юридических лиц установлен штраф от 500 до 700 тыс. рублей, для должностных лиц — от 300 до 500 тыс. рублей, а для физических лиц — от 10 до 20 тыс. рублей. При повторном нарушении штраф для организаций вырастет до 1,4–2 млн рублей, для должностных лиц — до 120–150 тыс. рублей, для физических — до 40–80 тыс. рублей.
Как отметил в своем Telegram-канале председатель Комитета Госдумы по информационной политике, ИТ и связи Сергей Боярский, информация, распространенная некоторыми СМИ о том, что данный закон якобы вводит штрафы за использование иностранных почтовых сервисов (Gmail, Hotmail и других), «не соответствует реальности и имеет признаки массовой дезинформации, которая безосновательно тревожит российское общество».
По словам Боярского, законопроект адресован исключительно владельцам сайтов, которые еще три года назад были обязаны обеспечить аутентификацию одним из перечисленных способов. «Подавляющее большинство наших граждан и пользователей социальных сетей эти изменения совершенно не затронут», — заверил Боярский.
Кроме того, вводятся штрафы за несоблюдение норм, касающихся рекомендательных технологий. Соответствующие поправки в 149-ФЗ были внесены также в 2023 году.
Если владельцы сайтов, информационных систем или программ для ЭВМ применяют технологии, которые собирают, систематизируют и анализируют данные о предпочтениях интернет-пользователей на территории России, и при этом нарушают права и законные интересы граждан и организаций, то для организаций предусмотрен штраф от 500 до 700 тысяч рублей, для должностных лиц — от 30 до 50 тысяч рублей, а для граждан — от 20 до 25 тысяч рублей.
Когда владелец ресурса использует рекомендательные технологии, но не уведомляет пользователей об их применении, юридическим лицам грозит штраф от 500 до 700 тысяч рублей, должностным лицам — от 35 до 50 тысяч рублей, а гражданам — от 10 до 20 тысяч рублей.
Если владелец информационного ресурса, где применяются рекомендательные технологии, не размещает адрес электронной почты для получения юридически значимых сообщений, а также свои фамилию и имя (для физических лиц) или наименование (для юридических лиц), то это влечет штраф для юридических лиц от 500 до 700 тысяч рублей, для должностных лиц — от 30 до 50 тысяч рублей, для физических лиц — от 10 до 20 тысяч рублей.
При повторных нарушениях, связанных с использованием рекомендательных технологий, штраф для юридических лиц составит от 1 до 1,4 миллиона рублей, для должностных лиц — от 120 до 200 тысяч рублей, а для физических лиц — от 40 до 80 тысяч рублей.
Ко второму чтению в законопроект была включена норма, устанавливающая наказание для операторов связи. Оно применяется за выполнение требований к сетям и средствам связи, используемым ФСБ или государственными органами, уполномоченными на проведение оперативно-розыскных мероприятий, а также за несоблюдение правил взаимодействия с этими органами при разработке плана внедрения технических средств. Кроме того, наказание грозит за неисполнение обязанности принимать меры по предотвращению раскрытия организационных и тактических приемов проведения оперативно-розыскных мероприятий.
Штраф за подобные нарушения для юридических лиц составит от 3 до 5 миллионов рублей.
