Государственная комиссия по радиочастотам планирует предоставить компаниям МТС, «Вымпелком», «Мегафон» и «Т2 Мобайл» полосы частот для сетей пятого поколения (5G) в диапазоне 4,63–4,99 ГГц. Кроме того, операторам разрешат задействовать под 5G частоты, которые ранее использовались для иных технологий. Однако выполнение этих решений будет обусловлено необходимостью соблюдения графиков внедрения отечественного оборудования и обеспечения зон покрытия. В крупных городах потребуется охватить места массового скопления людей.
На предстоящем заседании Государственная комиссия по радиочастотам (ГКРЧ) намерена обсудить выделение частотного ресурса в диапазоне 4,63–4,99 ГГц для развертывания сотовой связи пятого поколения (5G).
Данные частоты будут распределены между четырьмя ключевыми сотовыми операторами – «Мобильными Телесистемами» (МТС), «Мегафоном», «Вымпелкомом» (бренд «Билайн») и «Т2 Мобайл» (бренд Т2, подконтрольный «Ростелекому») – на всей территории России, за исключением Крыма, Севастополя, а также новых субъектов Федерации (Донецкой и Луганской народных республик, Херсонской и Запорожской областей).
Каждому из операторов в указанном диапазоне достанется полоса частот шириной 90 МГц. В частности, МТС получит диапазон 4,9–4,99 ГГц, «Вымпелком» (бренд «Билайн») – 4,81–4,9 ГГц, «Мегафон» – 4,72–4,81 ГГц, а «Т2 Мобайл» – 4,63–4,72 ГГц.
Одновременно этим операторам будет разрешено эксплуатировать под 5G частоты, которые ранее были закреплены за другими технологиями сотовой связи: 800 МГц (791–862 МГц), 900 МГц (880–915 МГц, 925–960 МГц), 1800 МГц (1710–1785 МГц, 1805–1880 МГц), 1,9–2,1 ГГц (1920–1980 МГц, 2010–2025 МГц, 2110–2170 МГц), 2,3–2,4 ГГц и 2,5–2,7 ГГц (2570–2620 МГц, 2500–2570 МГц, 2620–2690 МГц).
В настоящее время эти диапазоны применяются для технологий GSM (второе поколение сотовой связи), UMTS (третье поколение, 3G) и LTE (четвертое поколение, 4G).
Предоставление частот сопряжено с рядом требований. Например, в диапазоне 4,63–4,99 ГГц допускается использование исключительно тех радиоэлектронных средств (РЭС), которые внесены в Единый реестр российской радиоэлектронной продукции, а также программного обеспечения, зарегистрированного в Едином реестре программ для ЭВМ и баз данных.
При задействовании других диапазонов для 5G необходимо следовать плану-графику по доле отечественных РЭС в общем количестве. В 2027 году эта доля должна составлять всего 1%, в 2028 году – не менее 5%, в 2029 году – не менее 20%, а в 2030 году – не менее половины. К 31 декабря 2031 года все РЭС для 5G обязаны быть российскими.
Кроме того, с 1 января все новые РЭС должны производиться исключительно в России. Количество РЭС, устанавливаемых в каждом календарном году, требуется согласовывать с Министерством цифрового развития и ФСБ не позднее 1 октября года, предшествующего году монтажа этих устройств. Также необходимо указывать разделение на российские и зарубежные РЭС.
Для мобильных операторов устанавливаются дополнительные условия относительно покрытия административных центров субъектов РФ, где будут предоставляться услуги 5G. К 2026 году необходимо охватить не менее 4 таких центров, к 2027 году — минимум 16, а к 2028 году — не менее 20. После этого ежегодно минимальное количество охваченных административных центров будет возрастать на 10. К 2034 году их число должно достигнуть 80, а к 2035 году — 84.
В городах с населением менее 1 миллиона человек необходимо обеспечить покрытие как минимум 30% их административных границ. Для городов с населением более 1 миллиона жителей оценка покрытия не будет проводиться до 1 января 2029 года.
Кроме того, запуск услуг 5G во всех городах с населением свыше 1 миллиона человек должен быть осуществлен не позднее 31 декабря 2027 года. В таких городах операторы связи обязаны обеспечить покрытие в местах массового скопления людей. В первый год после начала предоставления услуг в диапазоне 4,63–4,99 ГГц необходимо охватить пять таких локаций, причем это должно быть сделано не позднее 31 декабря 2028 года.
На второй год требуется покрыть не менее 10 мест массового пребывания (нарастающим итогом), на третий — 15, и это должно быть выполнено не позднее 31 декабря 2031 года. Конкретные места массового пребывания операторы должны согласовать с Минцифры до 1 октября года, предшествующего году начала предоставления услуг в указанном диапазоне.
Также необходимо обеспечить синхронизацию сетей связи, чтобы исключить недопустимый уровень взаимных помех. При этом радиоэлектронные средства (РЭС) 5G не должны требовать более высокой степени защиты, чем РЭС UMTS и LTE, а также не должны нуждаться в защите от РЭС, используемых для нужд государственных органов, обороны, безопасности и обеспечения правопорядка.
В «Вымпелкоме», «Мегафоне» и «Т2 Мобайл» отказались от комментариев. Пресс-служба Минцифры не ответила на запрос по этому поводу.
В 2025 году ГКРЧ приняла решение провести аукцион по продаже частот для 5G в диапазоне 4,8–4,99 ГГц.
Изначально планировалось выставить на продажу два лота частот шириной 100 МГц и 90 МГц. Их начальная стоимость составляла 26,23 миллиарда рублей и 21,25 миллиарда рублей соответственно.
Победители аукциона должны были выполнить требования по покрытию городов-миллионников (16 таких городов к 2030 году) и по количеству установленных базовых станций российского производства (25 тысяч к 2030 году).
Операторы сотовой связи отнеслись к этой идее скептически. Им более интересен диапазон 3,4–3,8 ГГц, но в России он остается недоступным для сотовых сетей из-за позиции силовых ведомств.
В связи с этим Минцифры искало способы сделать аукцион более привлекательным, например, вернуть 25% от вырученных средств в виде компенсации затрат операторов на строительство сетей и предоставить победителям возможность запускать сети 5G на частотах, используемых для 4G.
Однако в итоге аукцион был отменен.
