Компания, поставляющая высокотехнологичный микроскоп с российским программным обеспечением и ОС Windows на общую сумму 14 млн рублей, была включена в список недобросовестных поставщиков после победы в тендере, организованном учреждением Министерства юстиции. Поставщик намеревался передать судебно-экспертной лаборатории микроскоп без необходимой документации из реестра отечественного ПО, нарушив тем самым запрет на применение зарубежных программ. После аннулирования соглашения лаборатория отыскала нового контрагента и, получив разрешительные исключения, в итоге приобрела микроскоп с иностранной операционной системой.
Верховный Суд РФ отклонил ходатайство о кассационном пересмотре от фирмы «Ньютонс», специализирующейся на поставках стереоскопических микроскопов, которое было направлено на обжалование вердиктов нижестоящих судебных инстанций по иску к Управлению ФАС по Московской области.
По данным CNews, антимонопольная служба внесла российскую организацию в реестр недобросовестных поставщиков на двухлетний период. Компания, выиграв государственный тендер, поставила ФГБУ «Московская областная лаборатория судебной экспертизы» Минюста микроскоп, укомплектованный российским ПО из перечня Минцифры, однако не предоставила соответствующую выписку из данного реестра, а также допустила инсталляцию на устройство операционной системы Windows вопреки установленным ограничениям на использование иностранного программного обеспечения.
Решение о включении в реестр будет сохранять силу до октября 2026 года. Лаборатория отказалась принимать оборудование, характеристики которого отличались от заявленных, и которое содержало ОС Windows, оформив серию соответствующих актов и расторгнув контракт.
ООО «Ньютонс» осуществляло поставки микроскопов в рамках государственных закупок в 2024 году. В число его заказчиков входили различные федеральные государственные бюджетные учреждения. Среди них — Институт океанологии имени П.П. Ширшова РАН, Палеонтологический институт имени А.А. Борисяка РАН, Всероссийский научно-исследовательский геологический институт имени Карпинского. Кроме того, поставляемое компанией оборудование в рамках госзакупок приобретали Гохран России и Уральский медицинский институт. Стоимость микроскопов исчислялась миллионами рублей, и ранее у фирмы не возникало сложностей. В 2024 году дела компании Николая Гаврилюкова шли успешно — выручка резко возросла с 824 тысяч рублей до 642 миллионов рублей, а чистая прибыль приблизилась к 28 миллионам рублей. Жалоб от государственных заказчиков не поступало.
В апреле 2024 года фирма заключила очередной договор с лабораторией судебной экспертизы Минюста на поставку стереоскопического микроскопа стоимостью 14 млн рублей в трёхмесячный срок. Одним из ключевых условий контракта являлось наличие программного обеспечения из реестра российского ПО Минцифры, при этом действовал запрет на применение иностранного программного обеспечения.
При подписании соглашения компания указала, что поставит микроскоп Leica 205C в комплекте с программным продуктом «Анализатор фрагментов микроструктуры твердых тел SIAMS 800» и управляющей рабочей станцией (страны производства: Германия, Россия, Китай, Тайвань, Филиппины). Договор был скреплён подписями сторон.
Проблемы для компании «Ньютонс» начались в сентябре 2025 года после доставки микроскопа клиенту. При приемке заказчик обнаружил несоответствие оборудования техническим параметрам, оговоренным в договоре. В документе об одностороннем отказе также указывалось, что поставщик изначально предлагал отечественную продукцию, однако фактически поставил микроскоп под немецким брендом Leica 205C из Сингапура, на котором была установлена операционная система Windows.
Кроме того, в лаборатории установили, что поставщик не является добросовестным покупателем программного обеспечения SIAMS 800, необходимого для функционирования микроскопа, и не предоставил подтверждения о включении данного ПО в реестр российского программного обеспечения Минцифры.
При этом факт нахождения программного обеспечения в реестре не стал решающим. В оформленных актах лаборатория Минюста отметила, что «поставщик не имеет сублицензионного соглашения с ООО "Сиамс" — правообладателем и разработчиком ПО "Анализатор фрагментов микроструктуры твердых тел SIAMS 800", внесенного в российский реестр программ, и не может передать заказчику акт о предоставлении неисключительных прав на использование данного программного обеспечения».
В ходе урегулирования спора поставщик предложил заменить программное обеспечение на другое, российское, однако оно было признано непригодным. Представители «Ньютонс» также заявляли о готовности поставить микроскоп с улучшенными характеристиками, но их предложение не получило поддержки.
В октябре 2024 года Московское областное управление ФАС внесло компанию и её руководителя в реестр недобросовестных поставщиков. «Ньютонс» обратилась в суд с требованием отменить решение антимонопольного ведомства. Суды трёх инстанций оставили иск без удовлетворения. После почти года судебных разбирательств компания дошла до Верховного суда, однако он отказался пересматривать постановления нижестоящих инстанций, признав их законными.
По оценке юристов, у компании всё ещё остаются возможности оспорить решение о включении в реестр недобросовестных поставщиков (РНП). Руководитель практики по банкротству консалтинговой компании Legal principles Русудани Закарая полагает, что компания может подать жалобу на имя председателя или заместителя председателя Верховного суда с просьбой не согласиться с выводами судебной коллегии и направить дело на рассмотрение в Судебную коллегию по экономическим спорам ВС РФ.
Ведущий юрист Enforce Law Company Дмитрий Рыженков добавляет, что контракт был расторгнут по совокупности допущенных нарушений, а не только из-за отсутствия справки о наличии ПО в реестре или использования иностранной операционной системы.
«Одним из оснований для внесения организации в реестр недобросовестных поставщиков является расторжение государственного контракта по инициативе заказчика вследствие существенного нарушения его условий. В данном случае при исполнении контракта было выявлено около 10 нарушений, которые и послужили причиной его расторжения и включения поставщика в соответствующий реестр. Непредоставление выписки из реестра российских программ — лишь одно из таких нарушений», — поясняет Рыженков.
Как пояснил юрист, внесение в список недобросовестных поставщиков может оказаться для контрагента, не выполнившего свои обязательства, далеко не самым серьёзным последствием. В таких случаях существуют куда более весомые угрозы, включая возможность возбуждения уголовного дела. Подобные случаи не редкость, и решение Верховного суда по данному разбирательству, по мнению эксперта, вряд ли значительно изменит сложившуюся практику.
Уже в ноябре 2024 года лаборатория при Минюсте объявила новый тендер на приобретение микроскопа, также оцениваемого в 14 млн рублей. Однако на этот раз к документации было приложено обоснование, почему невозможно соблюсти ограничения на допуск программного обеспечения иностранного происхождения. В описании лота указывалось, что микроскоп может поставляться, в том числе, с операционной системой Windows.
Победителем торгов стало ООО «Целевые технологии», контракт был подписан и успешно исполнен. Согласно документам, компания поставила лаборатории микроскоп Leica Dmi8C. В перечне стран-изготовителей оборудования фигурировали Германия, Сингапур, Китай, Австрия и Швейцария.
Россия была указана как страна происхождения управляющей рабочей станции и монитора наряду с Китаем, Вьетнамом и Таиландом. Кроме того, в спецификации упоминалась операционная система, совместимая с измерительным комплексом и всеми необходимыми компонентами для выполнения задач — Windows. Её странами происхождения названы США и Китай. Также в документации значилось программное обеспечение, ранее анонсированное компанией «Ньютонс» — SIAMS 800, причём поставщик смог предоставить подтверждение о включении данного ПО в реестр российских программ для ЭВМ и баз данных (запись №7107 от 7 октября 2020 г.).
В Минюсте запрос CNews перенаправили в лабораторию судебной экспертизы. Представители лаборатории, а также компаний «Ньютонс» и «Сиамс» не предоставили комментариев к моменту публикации материала.
