Банк России представил на утверждение в Правительство проект регулирования криптоактивов, допускающий их приобретение и реализацию. При этом запрет на использование их в качестве средства платежа внутри страны остается в силе.
Центральный банк РФ разработал и направил в кабинет министров концепцию регулирования обращения цифровых валют, о чем сообщается на его официальном сайте. Соответствующие законодательные нормы должны быть разработаны к 1 июля 2026 года.
В документе цифровые валюты и стейблкоины определяются как валютные ценности, операции с которыми разрешены. Для квалифицированных и неквалифицированных инвесторов устанавливаются отдельные правила.
Резиденты получат возможность покупать криптовалюту за пределами России. Расчеты можно будет производить с зарубежных счетов. Ранее приобретенные цифровые активы разрешается выводить за границу через российских операторов. Обо всех подобных сделках необходимо будет уведомлять налоговые органы.
Ответственность для посредников на крипторынке за незаконную деятельность, аналогичная ответственности за нелегальные банковские операции, планируется к введению с 1 июля 2027 года.
Использование криптовалют для расчетов на территории России по-прежнему не допускается.
Центробанк рассматривает цифровые валюты как инструмент с высоким уровнем риска. «Они не выпускаются и не гарантируются какими-либо юрисдикциями, характеризуются значительной волатильностью и санкционными рисками. Принимая решение об инвестициях в криптоактивы, инвесторы должны отдавать себе отчет в том, что берут на себя риск возможной потери средств», — указано в сообщении регулятора.
Перед совершением операций с такими активами как профессиональные, так и непрофессиональные инвесторы обязаны будут пройти проверку на осознание сопутствующих рисков.
Неквалифицированные инвесторы смогут покупать наиболее ликвидные криптовалюты в рамках установленного лимита — не более 300 тысяч рублей в год через одного оператора. Критерии ликвидности будут закреплены законодательно.
Квалифицированные инвесторы получат право без ограничений по сумме приобретать любые криптовалюты, за исключением анонимных, смарт-контракты которых скрывают данные о перемещении токенов между адресами.
Операции с цифровыми валютами будут проводиться через лицензированные биржи, брокерские компании и доверительных управляющих. Для специализированных депозитариев и обменных пунктов будут установлены особые требования по работе с криптоактивами.
Концепция также затрагивает цифровые финансовые активы (ЦФА). Обращение ЦФА и иных российских цифровых прав (утилитарных, гибридных) будет разрешено в открытых сетях. «Это даст эмитентам возможность свободно привлекать иностранные инвестиции, а клиентам — покупать ЦФА на условиях, не уступающих приобретению криптовалюты», — пояснили в ЦБ.
В августе 2024 года Совет Федерации РФ утвердил законодательную инициативу, допускающую применение цифровых активов для расчетов в международной торговле. Затем, в марте 2025-го, Центральный банк сообщил о введении экспериментального правового режима, разрешающего операции с криптовалютами исключительно для «особо квалифицированных» участников. К этой категории отнесены инвесторы, чьи вложения в ценные бумаги и банковские депозиты превышают 100 миллионов рублей, либо чей годовой доход за предыдущий период составил свыше 50 миллионов рублей.
В начале апреля 2025 года председатель Банка России Эльвира Набиуллина объявила о намерении усилить меры ответственности за применение цифровых валют во внутренних расчетах. Соответствующий законопроект, внесенный в Государственную Думу, предусматривает для граждан штрафы от 100 до 200 тысяч рублей, а для организаций — от 700 тысяч до одного миллиона рублей за использование криптоактивов во внутренних платежах.
Как сообщал CNews в мае 2023 года, первое в мире комплексное регулирование криптовалютной сферы было утверждено Европейским союзом. Согласно новым правилам, операторы криптокошельков и бирж обязаны получать лицензию, эмитенты стейблкоинов (цифровых валют, привязанных к традиционным деньгам) — поддерживать значительные резервы, а все участники рынка — проводить идентификацию клиентов для противодействия отмыванию средств.
