Неуказание IMEI-номера устройства, в котором будет работать SIM-карта, в соответствующем договоре может грозить тюремным заключением до одного года. Соответствующий законопроект уже подготовлен, однако остаётся неясным, на кого именно будет возложена ответственность. Пока данное правило планируется применять лишь к соглашениям, оформляемым с иностранцами и апатридами. Операторы связи полагают, что подобные требования излишни. При этом использование одной SIM-карты в различных устройствах по-прежнему не запрещено.
Как сообщает издание «Ведомости», в России в скором времени могут ввести уголовную ответственность за отсутствие IMEI-кода телефона в договоре на SIM-карту. Максимальное наказание за это нарушение может составить до одного года лишения свободы.
На данный момент инициатива существует в форме законопроекта, который является частью нового пакета мер против мошенничества, и затрагивает только иностранных граждан и лиц без гражданства. На момент публикации материала её действие не распространялось на российских граждан.
Данное предложение исходит от Минцифры России. Представитель министерства подтвердил «Ведомостям» факт его существования. По информации источника издания, близкого к правовой комиссии, законопроект был одобрен комиссией по законопроектной деятельности 12 января 2026 года. Вероятно, документ будет направлен на рассмотрение в Государственную Думу в ближайшее время.
Стоит отметить, что в России договор об оказании услуг связи оформляется не самим абонентом. При этом в тексте нового законопроекта не конкретизируется, кто именно будет отвечать за отсутствие IMEI в договоре, заключённом с иностранцем или лицом без гражданства.
Согласно публикации «Ведомостей», текущая редакция документа сформулирована таким образом, что ответственность может быть возложена как на продавца SIM-карты, так и на салон связи. Как пояснил изданию партнёр юридической фирмы «Рустам Курмаев и партнеры» Дмитрий Горбунов, виновным также могут признать «лицо, уполномоченное оператором на заключение договора — агента или дилера, и даже самого оператора связи».
По мнению Горбунова, окончательное определение виновной стороны будет происходить «в ходе судебного разбирательства».
Год лишения свободы — это наиболее суровая мера наказания за отсутствие IMEI в договоре связи. Обвиняемый может отделаться штрафом от 300 до 500 тысяч рублей, исправительными работами сроком до шести месяцев, обязательными работами до 180 часов либо арестом на период до двух месяцев.
Для того чтобы лицо, оформившее договор без IMEI, предстало перед судом, необходимо, чтобы ущерб, причинённый с использованием данной SIM-карты, превысил 5 миллионов рублей. Что именно понимается под ущербом, кто будет проводить его оценку и какие последствия ждут нарушителя, если сумма ущерба окажется меньше, в Минцифры пока не разъясняют.
IMEI представляет собой глобальный уникальный код, который присваивается оборудованию, способному работать в мобильных сетях. Этот идентификатор есть у сотовых телефонов, смартфонов, планшетов, умных часов, USB-модемов, автомобильных мультимедийных систем и других аналогичных устройств. К мобильным сетям могут подключаться также, к примеру, автомобильные и домашние охранные системы, GPS-трекеры, разнообразные интеллектуальные датчики — и каждое из них обладает собственным IMEI.
При этом действующее российское законодательство не препятствует гражданам России и иностранцам использовать одну SIM-карту на разных устройствах — например, при приобретении нового смартфона. Из этого пока неясно, потребуется ли при каждой покупке нового устройства обращаться к оператору для внесения IMEI в договор, чтобы избежать возможных штрафов или иных санкций для его составителя.
Операторы связи считают новую инициативу Минцифры «излишней». Такой позиции, в частности, придерживаются в компании «МегаФон».
«Предлагаемая мера видится нам избыточной, поскольку все IMEI и так фиксируются в сети оператора, и риски заключения договора без указания этого идентификатора отсутствуют», — сообщили изданию представители «МегаФона».
По их словам, в России уже существуют достаточные инструменты для идентификации личности иностранных граждан и лиц без гражданства при приобретении SIM-карты. В качестве примера в «МегаФоне» привели использование биотерминалов.
«Настолько строгие требования не предъявляются даже российскими банками при открытии счетов и выпуске карт для иностранцев», — резюмировали в компании.
В «Билайне» и Т2 от комментариев по данному вопросу воздержались.
