Из обновленного законопроекта, направленного на борьбу с мошенничеством, убрали пункт, предусматривающий платную регистрацию смартфонов по IMEI. Введение такой меры легло бы дополнительным бременем на покупателей на фоне роста стоимости мобильных устройств. Однако саму регистрацию не отменили, и остается неясным, как поступать тем, кто часто приобретает новые телефоны.
Министерство цифрового развития России исключило из нового антимошеннического законопроекта норму об обязательной платной регистрации смартфонов по их IMEI-коду, сообщает «Коммерсант». Насколько надолго исчезло это требование — вопрос открытый; его могут вновь внести в любой момент.
IMEI представляет собой уникальный идентификатор устройств, способных подключаться к сотовым сетям. Этот номер присваивается не только смартфонам, но и обычным телефонам, планшетам, USB-модемам, электронным книгам, автомобильным мультимедийным системам и любым другим гаджетам с сотовым модемом.
На момент публикации материала регистрация смартфонов по IMEI в России не была обязательной, и соответствующей базы данных в стране тоже не существовало. Плату за регистрацию в этой системе планировалось взимать как с граждан, так и с импортеров, подчеркивает издание.
Сейчас россияне могут менять смартфоны хоть ежедневно, не отчитываясь перед кем-либо. Им не нужно сообщать, какой аппарат они приобрели, или привязывать его к своей личности.
Создание базы IMEI также является частью готовящегося законопроекта по борьбе с мошенниками. При этом к моменту выхода материала власти не уточнили, как будет организована процедура смены владельца смартфона, ведь никто не пользуется одним телефоном всю жизнь.
Как и в большинстве аналогичных случаев, власти продвигают идею базы IMEI, аргументируя это заботой о безопасности граждан. В конце 2025 года замглавы Минцифры Дмитрий Угнивенко заявлял, что создание единой базы IMEI-номеров необходимо для «идентификации того, что сим-карта не находится в БПЛА».
Законопроект, в котором упоминается эта база, к концу мая 2026 года прошел только первое чтение в Госдуме. Впереди у него еще два чтения и рассмотрение в Совете Федерации. Практика последних четырех лет показывает, что на любом из этих этапов текст документа может претерпеть значительные изменения.
Неназванный источник «Коммерсанта» утверждает, что текст именно этого законопроекта может быть существенно доработан уже ко второму чтению в Госдуме. Одно из изменений как раз коснется «механизмов контроля устройств в сетях операторов».
Согласно источнику «Коммерсанта» на российском телекоммуникационном рынке, главная цель инициативы властей — создание единой базы устройств, способных подключаться к сотовым сетям. При этом существует вполне реальная вероятность, что после появления такой базы начнется ужесточение правил.
«В настоящее время рассматривается возможность признания всех устройств, которые уже находятся в пользовании, законными. В будущем система может функционировать таким образом, что SIM-карта, закреплённая за определённым IMEI, перестанет работать в другом гаджете», – отметил инсайдер издания.
Однако на данный момент отсутствуют сведения о процедурах «открепления» SIM-карты от конкретного аппарата. Кроме того, у граждан России есть законное право владеть несколькими мобильными телефонами, и пока неясно, смогут ли они свободно перемещать свои SIM-карты между собственными устройствами.
Напомним также, что недавно россиянам ограничили количество SIM-карт – теперь на один российский паспорт можно оформить не более 20 штук.
На момент публикации материала информация о планах властей ограничить количество смартфонов у россиян, а также общее число устройств, способных подключаться к сотовым сетям, отсутствовала. Зато известно, что власти намерены постепенно усиливать контроль над устройствами, не внесёнными в базу IMEI. Как сообщил собеседник «Коммерсанта», сейчас обсуждаются различные варианты, вплоть до полной блокировки таких гаджетов в сетях мобильных операторов.
