В соответствии с законопроектом «О связи», одобренным Государственной Думой в первом чтении, все мобильные аппараты на территории России должны быть внесены в государственный реестр IMEI. Устройства, отсутствующие в этом списке, лишатся возможности работать в российских сетях. Данная инициатива, как предполагается, призвана противодействовать мошенничеству с использованием телефонов и интернета.
Планируется, что операторы связи будут активировать SIM-карты только для аппаратов с зарегистрированным IMEI — уникальным заводским номером, своего рода паспортом телефона. В случае несоответствия между устройством и номером SIM-карты услуги связи будут приостановлены.
Эксперты выражают сомнения в эффективности этой меры против мошенников, указывая на очевидные дополнительные сложности. «Здесь сразу возникает коррупционный риск, поскольку такой реестр потенциально можно продать. Появится база данных «легальных» устройств, привязанных к конкретным пользователям, и существует вероятность её утечки», — комментирует независимый аналитик телекоммуникационного рынка Алексей Учакин. Он также отметил, что это повлечёт за собой дополнительные издержки для операторов на поддержание реестра и сбор информации, добавив, что, к примеру, в одной семье с несколькими гаджетами может оказаться множество договоров с разными компаниями связи.
Ведущий аналитик акселератора Fintech Lab Сергей Вильянов подчеркнул, что ведение реестра ляжет дополнительным финансовым бременем на операторов, которые, вероятно, переложат эти расходы на абонентов. «Это ещё одна база данных, которая должна функционировать на серверах, синхронизироваться со всем оборудованием по всей России и за её пределами. Если телефон окажется в роуминге, это неизбежно увеличит нагрузку на службу поддержки, поскольку не все аппараты мгновенно попадут в базу. Будут происходить отключения, и возмущённые абоненты станут звонить с вопросами, почему они не могут дозвониться до родных и близких», — заключает эксперт.
Законопроект не предусматривает решения для проблем с телефонами, приобретёнными до его вступления в силу. Кроме того, как отмечает управляющий партнёр «ТМТ Консалтинг» Константин Анкилов, система не учитывает иностранных абонентов, хотя для трудовых мигрантов аналогичный порядок уже действует. «Что делать с теми, кто приезжает на короткий срок? Например, с туристами, у которых уже сейчас возникают сложности с регистрацией в сети?» — задаётся вопросом эксперт. «Таким образом, инициатива носит двойственный характер: с одной стороны, она позволяет бороться с «серым» импортом и кражами устройств, но с другой — ставит под сомнение безопасность данных», — резюмирует он.
Ожидается, что требование о привязке идентификатора IMEI к номеру абонента начнёт действовать с 2027 года, а с 2028 года в сетях смогут работать исключительно зарегистрированные аппараты.
