В Министерстве цифрового развития России рассматривают возможность уменьшения числа компаний-операторов связи, преимущественно за счёт мелких игроков на местном уровне. По мнению ведомства, это позволит укрепить безопасность телекоммуникаций и исключить с рынка недобросовестных участников, сообщают «Известия» со ссылкой на информированные источники. В то же время специалисты выражают опасения, что подобный шаг может ослабить конкуренцию и, как следствие, привести к увеличению цен на услуги.
Источник изображения: Rob Hampson/unsplash.com
В Минцифры подтвердили, что ведутся консультации с представителями бизнеса и профильными структурами по инициативам, нацеленным на противодействие недобросовестным операторам, однако подчеркнули, что окончательные решения пока не утверждены.
В числе обсуждаемых мер — ужесточение правил лицензирования. В частности, рассматривается введение трёх категорий лицензий, стоимость которых может варьироваться от 1 до 50 миллионов рублей. В зависимости от категории, минимальный размер уставного капитала для телеком-компаний может быть установлен в пределах от 5 до 100 миллионов рублей. Кроме того, оказание услуг связи станет невозможным без выполнения требований по подключению к системе оперативно-розыскных мероприятий (СОРМ).
Также предлагается прекратить выдачу подобных разрешений индивидуальным предпринимателям. За повторное серьёзное нарушение лицензионных условий оператора могут лишить лицензии во внесудебном порядке, а её бенефициары будут лишены права получать новую в течение последующих десяти лет.
Генеральный директор группы компаний ST IT, эксперт рынка TechNet НТИ Антон Аверьянов отметил, что предлагаемые изменения призваны повысить безопасность связи, искоренить теневых и нелегальных операторов, а также гарантировать полное соблюдение норм СОРМ и защиты информации.
В Минцифры заявили, что реализация этих мер будет способствовать улучшению качества и доступности телеком-услуг, а уход с рынка недобросовестных компаний положительно скажется на интересах абонентов.
По оценке генерального директора московского оператора ЕСК Алхаса Мирзабекова, хотя сокращение числа операторов упростит государству контроль за соблюдением лицензионных и отраслевых норм, это может снизить уровень конкуренции и в итоге привести к подорожанию услуг домашнего интернета и платного телевидения. По его данным, только в Москве и Московской области работает порядка 1,5 тысяч небольших операторов, которые обслуживают примерно 30% пользователей домашнего интернета.
Специалист также подчеркнул благоприятное воздействие данных мер на отрасль. Так, установление норм по минимальному территориальному охвату для операторов, имеющих лицензию, поможет предотвратить ситуации, когда небольшая фирма оказывает услуги, не соответствующие критериям качества и защиты данных, лишь в нескольких деловых кварталах.
Между тем, руководитель Института интернет-исследований Карен Казарян полагает, что условие, согласно которому оператор должен получать как минимум половину доходов от услуг связи, является дискуссионным, поскольку существенная часть его выручки может формироваться за счёт иных, в том числе экосистемных, сервисов, не относящихся к телекоммуникациям. Он также отметил, что подобные небольшие компании нередко занимают узкие рыночные сегменты, где работа крупных игроков экономически неоправданна. В связи с этим важно разработать процедуры, гарантирующие непрерывное обслуживание клиентов при их переводе к другим поставщикам услуг.
Генеральный директор «ТМТ Консалтинг» Константин Анкилов обратил внимание на то, что совсем небольшим операторам становится всё труднее выполнять законодательные нормы, особенно в области систем оперативно-розыскных мероприятий и защиты от кибератак. Однако, по его словам, они выполняют значимую функцию в сохранении конкурентного рынка — это создаёт дополнительную мотивацию для крупных операторов поддерживать высокие стандарты качества и устанавливать привлекательные цены на свои услуги.
