Власти штата Нью-Йорк ввели временный запрет на выдачу некоторых видов разрешений на строительство дата-центров мощностью свыше 50 МВт. Губернатор Кэти Хокул (Kathy Hochul) утвердила указ, который предписывает регулирующим органам разработать нормативные акты, касающиеся подключения объектов к электросетям, водоснабжению и оценки воздействия на местное население, сообщает Datacenter Knowledge.
В частности, Департаменту охраны окружающей среды штата (New York Department of Environmental Conservation) поручено приостановить обработку заявок на возведение или расширение ЦОД мощностью от 50 МВт. Исключение сделано для проектов, одобренных до момента вступления указа в силу. Мораторий продолжит действовать до завершения общей экологической экспертизы — Generic Environmental Impact Statement, либо в течение одного года, в зависимости от того, какой срок наступит раньше. Ограничения не затрагивают разрешения, выданные муниципальными властями.
В документе подчеркивается, что вложения в инфраструктуру, сделанные в расчете на рост сектора ЦОД, несут финансовые риски, если запланированные нагрузки не будут востребованы. Авторы документа пришли к выводу, что штату необходима более всесторонняя нормативная база для электрических сетей, водопользования и оценки влияния на местные сообщества, прежде чем можно будет снова реализовывать крупные проекты. Указ был подготовлен и подписан на фоне стремительного увеличения числа заявок на создание ИИ-инфраструктуры. Отмечается, что в мае в очереди на подключение к энергосистеме New York Independent System Operator находилось около 12 ГВт заявок, причем более 8 ГВт из них приходится только на 2025 год.
Источник изображения: Othman Alghanmi/unsplash.com
Сотрудники Департамента государственной службы (Department of Public Service) проведут экологическую экспертизу. В ходе неё проанализируют возможное влияние строительства дата-центров на потребление электричества, водопользование и качество воды, состояние воздуха и уровень шума, а также риски для социально уязвимых категорий граждан и прочие аспекты. Параллельно формируется Рабочая группа по подключению центров обработки данных к энергосетям (Data Center Interconnection Working Group). Её задача — предложить изменения в правилах, которые позволят подключать новые крупные объекты, сохраняя принцип «платит тот, кто получает выгоду» при модернизации линий электропередачи и оплате необходимых ресурсов.
Отдельное внимание уделят идее создания специализированного Фонда ускорения развития энергосистемы Нью-Йорка (New York Grid Acceleration Fund). Этот фонд сможет требовать от застройщиков ЦОД предварительные взносы на обновление электросетей, регулирование спроса, развитие возобновляемой энергетики и другие меры. Цель — защитить обычных жителей от дополнительных финансовых нагрузок в случае, если проекты дата-центров будут отложены, сокращены или полностью отменены. Также агентству экономического развития штата Empire State Development поручено в двухмесячный срок разработать рамочную инвестиционную программу для местных властей. Она поможет муниципалитетам заключать выгодные для обеих сторон соглашения с девелоперами. Программа затронет создание локальных инвестиционных фондов, улучшение инфраструктуры, подготовку кадров и обеспечение открытости проектов.
Организация DATA Center Coalition уже выступила с критикой данной инициативы. По её мнению, указ приведёт к оттоку капиталовложений, рабочих мест и налоговых поступлений в другие регионы. Коалиция напоминает, что дата-центры обеспечивают в Нью-Йорке свыше 227 тысяч рабочих мест (вероятно, с учётом косвенной занятости), а в 2024 году их вклад в валовый региональный продукт достиг $49 млрд. Ещё $5,1 млрд поступило в бюджеты штата и муниципалитетов в виде налогов. Принятый указ может отпугнуть инвесторов и обесценить уже вложенные средства, послужив сигналом о том, что Нью-Йорк «закрыт для ведения бизнеса».
Источник изображения: Romain Dancre/unsplash.com
Как отмечает Persistence Analytics Group, приостановка выдачи разрешений способна направить краткосрочные капиталовложения в регионы, где власти более благосклонны к центрам обработки данных, энергия доступнее, а процедуры подключения к сетям связи прозрачнее. В то же время подход Нью-Йорка может послужить образцом для других штатов. Эксперты группы подчеркивают, что девелоперы уже давно оценивают территории по таким критериям, как доступность энергии, оптоволоконных линий, земли, налоговых льгот и скорость получения разрешений. Четкие регуляторные нормы способны улучшить долгосрочные инвестиционные решения, поскольку застройщикам сегодня важна не только оперативность, но и понятные правила, которым доверяют не только инвесторы, но и энергокомпании, регуляторы и общественность.
Вместе с тем данный указ оказался менее масштабным, чем законопроект, принятый ранее в этом году законодателями штата Нью-Йорк. Они утвердили Закон об ответственном развитии дата-центров, который предполагал введение моратория на возведение новых объектов мощностью от 20 МВт. Одновременно ведомствам штата поручалось изучить влияние ЦОД на энергосистемы, водные ресурсы и соседние населенные пункты. Однако Хокул приняла собственное решение, увеличив порог мощности. Под действие нового правила попадают объекты со специализированными системами охлаждения и непрерывным циклом работы, способные потреблять не менее 50 МВт. Оно не распространяется на объекты, используемые преимущественно для производства, научных исследований, образования и медицинских услуг.
Ранее сообщалось, что предлагаемые штатами налоговые льготы для строителей ЦОД часто не оправдывают себя, но от них сложно отказаться. В апреле появилась информация, что власти США скрывают убытки от налоговых преференций для дата-центров. В штате Мэн также пытались ввести мораторий на их строительство, однако губернатор не одобрил такое решение законодательной власти.
Источник:
