В Кодекс об административных правонарушениях могут внести положения об ответственности для телекоммуникационных компаний, нарушающих регламент сотрудничества с управляющими организациями при проведении подключений и обслуживании клиентов в жилых многоквартирных домах. В конце 2025 года парламентарии выдвинули инициативу о введении санкций для таких операторов в случае порчи имущества, являющегося общей собственностью жильцов.
Как сообщает издание «Ведомости», интернет-провайдеров могут привлекать к ответу за создание неудобств и беспорядка в помещениях общего пользования. Законодатели предложили установить для компаний меры воздействия за причинение ущерба общедомовому имуществу.
Нормы, предусматривающие ответственность операторов связи за несоблюдение правил взаимодействия с управляющими компаниями (УК) в процессе подключения и технического обслуживания абонентов в МКД, могут быть закреплены в КоАП РФ. Об этом в декабре 2025 года в беседе с «Ведомостями» сообщил глава думского комитета по информационной политике Сергей Боярский.
С апреля 2024 года действует федеральный закон, установивший следующие принципы: телекоммуникационные компании обладают правом бесплатного доступа в многоквартирные дома; такое право возникает по запросу любого владельца помещения в здании; для его реализации не требуется решения общего собрания собственников.
Как ранее информировал CNews, уже в октябре 2025 года Государственная Дума приняла в первом чтении проект поправок в КоАП, вводящий административную ответственность для УК за нарушения порядка работы с операторами связи. Предполагаемые штрафные санкции. За воспрепятствование доступу провайдера к общедомовому имуществу МКД: для должностных лиц — от 10 до 40 тыс. рублей, для организаций — от 100 до 500 тыс. рублей. За повторное нарушение в течение года: для должностных лиц — от 40 до 50 тыс. рублей, для юридических лиц — от 600 тыс. до 1 млн рублей. По состоянию на 24 декабря 2025 года данные поправки находятся на этапе первого чтения и ещё не приобрели законной силы.
Сергей Боярский в беседе с «Ведомостями» отметил, что в доработанных поправках ко второму чтению логично было бы предусмотреть ответственность и для телеком-операторов, что является обоснованным. Конкретные меры этой ответственности парламентарий не раскрыл. «Мы наблюдаем, что часто управляющие компании создают операторам непреодолимые барьеры. Однако встречаются и обратные ситуации, когда в дом приходит несколько провайдеров, которые монтируют оборудование как попало, все провода свисают, и это вызывает законное недовольство жильцов», — пояснил Боярский. Он подчеркнул, что важно обеспечить гражданам реальный выбор и не допустить монополизации, чего пока не произошло. «Поэтому мы ещё раз проанализируем наши правки, чтобы они привели к substantive изменениям, а не стали просто косметическими», — заявил политик. Также, согласно его словам, в редакции законопроекта для второго чтения, помимо ответственности УК, предлагается наделить Федеральную антимонопольную службу (ФАС) России полномочиями контролирующего органа, который будет следить за исполнением законодательства и состоянием конкуренции, учитывая, что служба уже регулирует деятельность УК в многоквартирных домах. Боярский допустил, что для оперативности может быть внесён новый, очищенный от правок, вариант законопроекта.
Как отмечают законодатели, на деле управляющие компании нередко уклоняются от расторжения прежних соглашений, навязывая операторам связи дополнительные обязательства или новые контракты с обязательными платежами.
В пояснительном документе к поправкам в КоАП сенаторы указывают: спустя год после вступления в силу закона о свободном достузе операторов в МКД было прекращено лишь 30–40% старых договоров на размещение телекоммуникационного оборудования, которые включали плату за пользование общим имуществом.
Инициаторы поправок фиксируют множество инцидентов, когда представители УК сознательно затягивают процедуру или вовсе отказываются разрывать такие договоры, вынуждая интернет-провайдеров принимать дополнительные условия и необоснованные выплаты. При этом, по оценке авторов, у ФАС в настоящее время недостаточно инструментов для эффективного контроля за соблюдением положений закона.
19 мая 2025 года Федеральная антимонопольная служба выявила нарушения, допущенные группой компаний «ПИК»: доступ в жилые комплексы застройщика в Москве, Подмосковье, Санкт-Петербурге и Ленинградской области для телеком-компаний был необоснованно ограничен, как ранее сообщал CNews. Проверка была инициирована после кибератаки хакеров в марте на провайдера Lovit (ООО «Ловител»). В результате взлома у жителей ряда домов «ПИК» перестали функционировать умные домофоны, что вызвало значительные трудности с входом в подъезды. 18 декабря 2025 года ФАС официально установила факт нарушения «ПИК» антимонопольных норм и предписала гарантировать всем операторам связи равные возможности для подключения своих объектов, в то время как в самой группе компаний комментировать ситуацию не стали.
При отсутствии действенных мер воздействия на управляющие компании новый закон часто не соблюдается, подтверждает директор по развитию и эксплуации сервисов связи «Телеком биржи» Анастасия Биджелова. Установление штрафов за препятствование доступу операторов в дома или за неправомерные поборы — это именно тот механизм, который будет стимулировать конкурентную среду, считает она. Биджелова также допускает, что и для операторов может быть предусмотрена ответственность в виде финансовых взысканий. Эксперт полагает, что наряду с обязанностями УК должна быть четко определена и соразмерная ответственность телеком-компаний за целостность общего имущества дома, качество установки оборудования и выполнение технических нормативов.
Глава Ассоциации малых операторов связи регионов Дмитрий Галушко обращает внимание на значимость размера штрафов: для крупных игроков суммы в 1 млн рублей несущественны, тогда как для небольших компаний это может означать фактическое прекращение деятельности.
Представитель «Ростелекома» воздержался от комментариев до ознакомления с конкретными формулировками поправок. «Когда получим документ — изучим и определим свою позицию», — заявил он.
