Неуказание IMEI-кода устройства, в котором будет работать SIM-карта, в соответствующем договоре может грозить тюремным заключением до одного года. Соответствующий законопроект уже подготовлен, однако пока не решено, кто именно понесет ответственность. На текущем этапе новое правило затрагивает лишь соглашения, оформляемые с иностранными гражданами и апатридами. Операторы связи полагают, что подобные требования излишни. При этом использование одной SIM-карты в различных устройствах по-прежнему не запрещено.
В ближайшей перспективе в России могут ввести уголовную ответственность в виде лишения свободы за отсутствие IMEI-номера телефона в договоре на SIM-карту, сообщают «Ведомости». Максимальное наказание может составить до одного года тюрьмы.
Пока это предложение существует в форме законопроекта, который является частью нового антимошеннического пакета мер, но применяется только к иностранцам и лицам без гражданства. На момент публикации материала данное правило на граждан России не распространялось.
Инициатива исходит от Минцифры России. Представитель министерства подтвердил изданию факт её существования. Как сообщил источник, близкий к правкомиссии по законопроектной деятельности, проект был одобрен ею 12 января 2026 года. По его словам, документ, вероятно, будет направлен в Госдуму для рассмотрения в ближайшее время.
Ключевой момент: договор об оказании услуг связи в России оформляет не сам абонент. При этом в тексте законопроекта не конкретизируется, кто именно будет отвечать за отсутствие IMEI в договоре с иностранцем или апатридом.
Как отмечают «Ведомости», текущая редакция документа сформулирована таким образом, что ответственность может лечь как на продавца SIM-карты, так и на салон связи. Кроме того, виновным могут признать «лицо, уполномоченное оператором на заключение договора — агента или дилера, и даже самого оператора», — пояснил изданию партнер юридической фирмы «Рустам Курмаев и партнеры» Дмитрий Горбунов.
По оценке Горбунова, окончательное определение виновной стороны будет происходить «в рамках судебного разбирательства».
Год лишения свободы — это максимальная мера наказания за отсутствие IMEI в договоре связи. Обвиняемый может отделаться штрафом от 300 до 500 тысяч рублей, исправительными работами сроком до шести месяцев, обязательными работами до 180 часов либо арестом на период до двух месяцев.
Для того чтобы составитель договора без IMEI предстал перед судом, необходимо, чтобы ущерб, причиненный с использованием данной SIM-карты, превысил 5 млн рублей. Что именно понимается под ущербом, кто будет его оценивать и какие последствия ждут, если сумма ущерба окажется меньше, в Минцифры пока не разъясняют.
IMEI представляет собой глобальный уникальный код для аппаратов, способных работать в мобильных сетях. Этот идентификатор присваивается мобильным телефонам, смартфонам, планшетам, умным часам, USB-модемам, автомобильным мультимедийным системам и другим подобным устройствам. К сотовым сетям могут подключаться и другие приборы, такие как автомобильные и домашние охранные системы, GPS-трекеры, разнообразные смарт-сенсоры. Каждое из них обладает собственным IMEI.
В то же время, действующее российское законодательство не препятствует гражданам России и иностранцам использовать одну SIM-карту в различных аппаратах — например, при приобретении нового смартфона. Из этого возникает неопределенность: потребуется ли при каждой покупке нового устройства обращаться к оператору для внесения IMEI в договор, чтобы избежать потенциальных штрафов или иной ответственности для его составителя.
Телекоммуникационные компании считают новую инициативу Минцифры «излишней». Такой позиции, в частности, придерживается «Мегафон».
«Предлагаемая мера видится нам избыточной, поскольку все IMEI и так регистрируются в сети оператора, и риски заключения договора без указания этого идентификатора отсутствуют», — сообщили изданию представители «Мегафона».
По их словам, в России уже существуют достаточные инструменты для идентификации личности иностранных граждан и лиц без гражданства при приобретении SIM-карты. В качестве примера в «Мегафоне» привели использование биотерминалов.
«Настолько строгие требования не предъявляются даже российскими банками при открытии счетов и выпуске карт для иностранцев», — резюмировали в компании.
В «Билайне» и Т2 (РТК) воздержались от комментариев.
