Эксперты фирмы «Гарант» составили обзор правовых нововведений в сфере информационных технологий и связи.
Федеральные нормативные акты
Федеральный закон от 29.12.2025 № 568-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»
Государственные органы для выполнения своих задач вправе формировать информационные системы, не относящиеся к ГИС (прочие ИС госорганов).
Для разработки и поддержания работы ГИС и прочих ИС госорганов допускается применение технических средств, программного обеспечения и баз данных, доступ к которым осуществляется через сети связи, в установленном Правительством порядке при условии выполнения требований по информационной безопасности.
Операторов ГИС, прочих ИС госорганов, государственных унитарных предприятий и учреждений обязали обеспечивать интеграцию с государственной системой выявления, предотвращения и устранения последствий компьютерных атак, в том числе сообщать о киберинцидентах, приведших к несанкционированной передаче данных из информационных систем.
Документ начинает действовать с 1 сентября 2026 года.
Федеральный закон от 28.12.2025 № 513-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»
Публично-правовой компании «Роскадастр» делегированы полномочия по размещению сведений в фонде данных государственной кадастровой оценки.
Вводится государственное наблюдение за осуществлением кадастровой оценки. Определён крайний срок официальной публикации акта об утверждении итогов расчёта кадастровой стоимости (не позже 30 ноября года проведения оценки), что даст возможность использовать эти данные, начиная с 1 января года, следующего за годом проведения оценки.
Детализированы принципы применения информации о кадастровой стоимости.
К заявлению об установлении рыночной стоимости необходимо прикладывать согласие владельца объекта недвижимости, если им является физическое или юридическое лицо. Региональные власти утверждают порядок рассмотрения подобных обращений.
Религиозным организациям новых регионов надлежит привести свои уставные документы в соответствие с российским правом не позднее 15 марта 2027 года. Аналогичный срок установлен для юридических лиц новых регионов, если ранее у них отсутствовала реальная возможность привести документацию в соответствие.
Закон обретает силу спустя 10 дней после публикации, некоторые положения — со дня его официального опубликования.
Федеральный закон от 15.12.2025 № 466-ФЗ «О внесении изменений в статьи 1 и 3 Федерального закона «О цифровых финансовых активах, цифровой валюте и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»
Определены специальные условия выпуска долговых цифровых финансовых активов.
Они подтверждают исключительно денежное обязательство в объёме стоимости покупки цифровых финансовых активов их первым владельцем и начисленных на неё процентов.
Правительством Российской Федерации 23 декабря 2025 года утверждено Постановление №2096, вносящее правки в документ от 25 декабря 2009 г. №1088.
Обновлены положения о государственной автоматизированной системе «Управление».
В структуре системы предусмотрено использование информационно-аналитических панелей (дашбордов). Эти инструменты представляют собой визуальные интерфейсы, демонстрирующие сведения посредством разнообразных элементов. За Министерством цифрового развития закрепляются соответствующие функции.
Правительством Российской Федерации 19 декабря 2025 года принято Постановление №2068 о корректировке ряда своих нормативных актов.
Внесены изменения в государственную программу «Информационное общество».
В частности, в обновленной редакции изложен раздел Программы, который посвящен анализу текущей ситуации в соответствующей области социально-экономического развития или обеспечения национальной безопасности России.
Конкретизированы формулировки приоритетов и задач государственной политики в рамках программы, включая общие требования к региональным стратегиям в этой сфере. Планируется стимулировать присутствие на рынке российских технологий и оборудования, необходимых для уменьшения зависимости от зарубежных аналогов.
Также уточнены перечни мероприятий: связанных с национальными целями; в области государственного управления и укрепления национальной безопасности; направленных на достижение целевых показателей социально-экономического развития регионов, входящих в приоритетные территории, чей уровень должен превышать средний по стране.
Документ начнет действовать с 1 января 2026 года.
Правительством Российской Федерации 17 декабря 2025 года подписано Постановление №2052, вносящее изменения в документ от 14 мая 2021 г. №733.
Скорректирован функционал Единой информационной платформы национальной системы управления данными. Предусмотрено внедрение решения для автоматизированной обработки данных — компонента подсистемы информационно-аналитической поддержки. Для обработки, визуализации и анализа государственных, операционных, иных данных, а также общедоступной информации допускается применение технологий искусственного интеллекта.
Правительством Российской Федерации 5 декабря 2025 года издано Постановление №1996, изменяющее документ от 11 ноября 2024 г. №1529.
На территории Московской области реализуется пилотный проект по внедрению электронного документооборота во взаимодействии граждан и газораспределительных компаний в рамках технического обслуживания и ремонта внутридомового и внутриквартирного газового оборудования.
Принято решение продлить срок его действия, перенеся дату завершения с 1 октября 2025 года на 25 декабря 2026 года. При этом в перечень сопутствующих услуг добавлены отключение оборудования, а также монтаж и замена газовых счетчиков.
Изменения вступают в силу в день официального опубликования.
Поручение Правительства Российской Федерации от 12 декабря 2025 года «Михаил Мишустин дал поручения по итогам форума «Цифровые решения»
Дано задание сформировать инициативы, способствующие увеличению закупок радиоэлектронных изделий, относящихся к первой и второй категориям.
Намечено ввести нормативы для облачной инфраструктуры, предназначенной для развертывания корпоративных систем, входящих в состав критической информационной инфраструктуры.
С целью более эффективного противодействия современным киберугрозам и укрепления безопасности национального цифрового пространства будет организован центр для сравнительного изучения инструментов защиты данных.
Необходимо составить детальный план («дорожную карту») по выполнению проекта, нацеленного на экспорт отечественных товаров и технологических решений через цифровые площадки. План должен включать меры, препятствующие сбыту поддельной продукции. На основе маркетплейсов планируется выстроить проверенную цепочку поставок с использованием технологий прослеживаемости товаров.
Будет инициирован пробный проект по применению цифровых платформ для передачи таможенным службам необходимой документации от импортеров.
Стратегия развития сектора связи до 2035 года будет обновлена с учетом трансформации внешней и внутренней экономической ситуации.
Приказ Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 2 декабря 2025 г. №1106 «Об утверждении Требований к обеспечению информационной безопасности в рамках предоставления облачных услуг посредством государственной единой облачной платформы»
Определены нормативы по обеспечению информационной безопасности при оказании облачных услуг на базе единой государственной облачной платформы.
Для выявления актуальных угроз информационной безопасности используется банк данных ФСТЭК в качестве источника исходной информации.
Программные и аппаратные компоненты должны быть основаны на решениях, зарегистрированных в реестре российского программного обеспечения и баз данных либо в реестре отечественной промышленной продукции.
Технические средства, обрабатывающие информацию, средства защиты информации, а также оборудование, обеспечивающее работу центров обработки данных, должны располагаться на территории России.
Каждый поставщик обязан назначить структурное подразделение, ответственное за информационную безопасность, выявление, предотвращение и устранение последствий компьютерных атак, а также за реагирование на инциденты в этой сфере.
Перечислены подсистемы, входящие в комплекс защиты информации.
Приказ Министерства юстиции Российской Федерации от 1 декабря 2025 г. №318 «О внесении изменения в Форму предоставления отчетности о функционировании реестров единой информационной системы нотариата, утвержденную приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 17.06.2014 №134»
Министерство юстиции изменило форму отчетности о работе реестра нотариальных действий. В частности, в нее были добавлены данные о количестве удостоверенных соглашений об уплате алиментов и медиативных соглашений, а также о совершенных исполнительных надписях.
Приказ Министерства юстиции РФ от 1 декабря 2025 года №316 «О внесении корректировок в Порядок формирования перечня негосударственных центров бесплатной юридической помощи и его публикации на официальном интернет-портале Минюста России, утвержденный приказом Минюста России от 01.03.2013 №24»
Определено, что формированием данного перечня занимается Департамент развития и регулирования юридической помощи и правовых услуг Министерства юстиции.
Сообщение Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ от 18 декабря 2025 года ««Белый список» интернет-ресурсов, доступных в условиях ограничений, снова пополнился»
В список отечественных сайтов и сервисов, функционирующих при введении ограничений мобильного интернета в целях безопасности, вошли: Совет Федерации, МВД, МЧС, Движение первых, «Аэрофлот» и «Победа», «Объясняем.рф», «Россети», «Росатом Сеть зарядных станций», оператор «Мотив», Московская биржа, HeadHunter, «Ситидрайв», «Вкусно — и точка», «Деловые линии», ряд средств массовой информации, «Иви», «ВкусВилл», «Ашан», «Спар», Metro, «Петрович», а также официальные сайты региональных органов власти.
Информация Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ от 5 декабря 2025 года «Подтвердить вход в приложение «Госуслуги» теперь можно несколькими методами»
Двухфакторная аутентификация является надежным средством защиты информационных систем от несанкционированного проникновения. Принято решение о поэтапном отказе от подтверждения входа на портал «Госуслуги» посредством SMS-сообщений — на первом этапе это касается только входа с мобильных устройств.
Доступные варианты второго фактора защиты: с использованием одноразового кода в мессенджере Max; посредством одноразового кода из специального приложения-аутентификатора; с помощью биометрических данных; SMS-код — остается доступным для пользователей, заходящих через полную версию сайта с компьютера.
Письмо Департамента налоговой политики Минфина России от 1 декабря 2025 г. №03-03-06/1/116498
Компании в сфере информационных технологий при выполнении ряда условий вправе использовать льготные ставки по налогу на прибыль. Одно из ключевых условий — доля специализированных доходов должна составлять не менее 70%.
Налоговый кодекс содержит перечень доходов, учитываемых в указанной доле, которые получены от оказания определенных услуг с применением собственного программного обеспечения и баз данных. Необходимым требованием является включение этих программ и баз в единый государственный реестр на момент оказания услуг.
Льготные ставки применяются к налоговой базе, исчисляемой нарастающим итогом с начала отчетного периода.
Письмо Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ от 1 декабря 2025 г. №МШ-П24-117737 «О взаимодействии с инфраструктурой цифрового профиля»
Минцифры России внедрило Цифровой профиль на основе Единой системы идентификации и аутентификации (ЕСИА), который позволяет организациям получать данные из государственных информационных систем при наличии согласия физического лица.
Участникам пилотного проекта по цифровому профилю, включая финансовые организации, операторов связи, нанимателей и прочие структуры, рекомендуется наладить интеграцию с Единой системой идентификации и аутентификации (ЕСИА). Это возможно осуществить двумя путями: через использование системы межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ) либо с применением технологий прикладного программного интерфейса (API).
Для тех субъектов, которые используют для связи с ЕСИА технологии API, доступ к системе в рамках эксперимента будет закрыт, начиная с 2 февраля 2026 года. Министерство цифрового развития информирует о потребности перейти на взаимодействие через СМЭВ.
