Российское Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций установит особые нормативы для создателей программно-аппаратных систем, совместимых с технологиями искусственного интеллекта. Данные меры позволят продукции этих разработчиков войти в перечень отечественного программного обеспечения. Подготовленный в октябре 2025 года проект правительственного распоряжения был направлен представителям российского ИТ-сектора.
Программные и аппаратные решения для искусственного интеллекта будут включены в реестр Минцифры России, сообщает издание «Ведомости». Участники рынка, опрошенные в октябре 2025 года, выражают сомнения в возможности полного соответствия всем установленным государственным критериям.
Министерство намерено ввести специальные стандарты для производителей программно-аппаратных комплексов, адаптированных под ИИ-технологии. Эти положения откроют возможность регистрации такой продукции в реестре российского ПО. Разработанный Минцифры в октябре 2025 года проект нормативного акта уже направлен производителям ПАК для получения обратной связи.
«Минцифры ведет активный диалог с экспертным сообществом и, учитывая потребности индустрии, в рамках межведомственного взаимодействия предложило параметры для технологически сложных ПАК, ориентированных на искусственный интеллект», — сообщил «Ведомостям» представитель министерства. Он подчеркнул, что такие комплексы будут добавляться в существующий реестр отечественного ПО без создания отдельного регистра. Документ направлен на согласование в Министерство промышленности и торговли РФ, уточнил представитель ведомства. «Нами подготовлены комментарии и рекомендации к проекту, — отметил он. — Вопрос соответствия производителей новым стандартам обсуждается с отраслевыми предприятиями».
Согласно положениям документа, разработчики ИИ-систем, претендующие на включение в реестр российского ПО, должны располагать на территории России собственным дата-центром мощностью от 10 мегаватт. Аппаратная составляющая комплекса должна содержать до восьми процессоров, обеспечивающих не менее 75% вычислительной мощности и производительность от 100 петафлопс (где 1 петафлопс равен 1 квадриллиону операций с плавающей точкой в секунду) в формате FP4. Как разъясняет гендиректор ComNews Group Леонид Коник, FP4 представляет собой современный вычислительный стандарт, оптимизированный для нейросетевых задач, в особенности для крупных языковых моделей (LLM).
В рамках проекта не выделяются особые привилегии для создателей аппаратных комплексов искусственного интеллекта, и все организации, внесённые в перечень, пользуются равными преимуществами, сообщил представитель Министерства цифрового развития. Тем не менее, владельцы программного обеспечения, включённого в реестр Минцифры, могут претендовать на государственные стимулы: освобождение от НДС, пониженную ставку налога на прибыль в размере 5% вместо обычных 20%, а также уменьшенные страховые отчисления (7,6% против 15%). Кроме того, они получают приоритет при размещении государственных и муниципальных заказов. Согласно данным ведомства, на текущий момент в реестре зарегистрировано 28 080 продуктов от 10 498 правообладателей.
В июне 2025 года замминистра цифрового развития Александр Шойтов уведомил о планах Минцифры по формированию реестра надёжного ИИ для применения в критически важных инфраструктурных объектах. По состоянию на 22 октября дополнительные нормативные предписания для аппаратных комплексов ИИ пока не введены.
Леонид Коник акцентирует внимание на том, что в России по состоянию на 22 октября 2025 года отсутствуют производители ПАК, полностью удовлетворяющие критериям Минцифры. Согласно мнению источника «Ведомостей» в фирме, выпускающей электронику, подобные задачи, скорее всего, окажутся по силам лишь Сбербанку, «Яндексу» и некоторым локальным разработчикам, имеющим доступ к суперкомпьютерным мощностям.
Стратегический директор Cloud Илья Королев полагает, что данная инициатива нацелена на поэтапное увеличение степени локализации аппаратных платформ для ИИ. Он отмечает, что дополнительное содействие разработчикам, стремящимся войти в реестр российского ПО, выглядит логичным в существующих обстоятельствах.
Требования Минцифры относятся к аппаратным комплексам для обучения моделей ИИ, то есть информационным системам, предназначенным для интенсивных вычислений, поясняет руководитель направления ИИ и серверов для ИИ компании Openyard Станислав Обидин. Однако, по его мнению, условие о наличии собственного центра обработки данных для всех производителей ПАК представляется излишним. Многие разработчики программ и системные интеграторы собирают ПАКи, применяя оборудование местных производителей, без владения собственной ИТ-инфраструктурой — это распространённый подход в отрасли, уточняет специалист.
В октябре 2025 года несколько российских производителей серверов представили ПАКи для задач искусственного интеллекта, однако установленные нормы фактически создают барьеры для отечественных предприятий радиоэлектронной сферы, отметил в беседе с «Ведомостями» представитель Fplus. «Чтобы предотвратить негативные последствия для игроков рынка, мы считаем важным провести дополнительные консультации с заинтересованными производителями серверного оборудования», — прокомментировали в организации.
Включение в перечень программного обеспечения, который курирует Минцифры, доступно для организаций с долей российского участия в уставном капитале от 50% и выше, а также для физических лиц — граждан РФ, занимающихся созданием программ или программно-аппаратных комплексов.
Кроме того, объем платежей, направляемых за границу — например, по лицензионным соглашениям, — не может быть больше 30% от совокупного дохода, а исключительные права на программный продукт должны находиться у заявителя в глобальном масштабе.
Программное обеспечение не должно содержать ограничений для применения на территории России. Государственные организации вправе обратиться с заявкой о регистрации собственной разработки в реестре исключительно при отсутствии аналогов данного продукта в перечнях ПО РФ и Евразийского экономического союза (ЕАЭС).
Дополнительным условием является совместимость программного обеспечения как минимум с двумя операционными системами, отвечающими критериям для доверенного ПО.
Схожие требования действуют и в отношении владельцев прав на программно-аппаратные комплексы. Согласно правительственному постановлению №1236, регламентирующему формирование реестра, с 22 октября 2025 года для регистрации ПАКа в перечне необходимо, чтобы только программная составляющая комплекса уже находилась в реестре.
Размещение стоек с оборудованием для искусственного интеллекта в коммерческих дата-центрах вполне допустимо, разъясняет основатель консалтинговой компании по строительству ЦОДов «Ди си квадрат» Александр Мартынюк. В России функционирует значительное число центров обработки данных мощностью более 10 МВт, а на этапе проектирования и строительства находятся объекты на 30 и 50 МВт, отмечает эксперт. В регионах подобная инфраструктура почти отсутствует, однако в Москве и Санкт-Петербурге ее достаточно.
Средняя мощность российских ЦОДов составляет 1,4 МВт, в то время как дата-центры крупных корпораций могут достигать 36 МВт, уточняет ведущий инженер-программист Научно-образовательного центра ФНС России и МГТУ имени Н.Э. Баумана Николай Калуцкий. Такие центры предлагают в аренду стойки или отдельные места в них, что активно используют разработчики программного обеспечения, в том числе создатели систем ИИ, подчеркивает специалист.
