На реализацию системы СПОТ, предназначенной для контроля за нелегальным ввозом товаров с помощью штрихкодов, российские власти намерены выделить 16,5 миллиардов рублей. Государственный бюджет при этом может получить прибыль, исчисляемую сотнями миллиардов. Для компаний-импортеров это не сулит дополнительной выгоды, а, напротив, приведет к новым издержкам.
Как стало известно «Ведомостям», в период с 2026 по 2028 год Правительство РФ планирует инвестировать 16,5 млрд руб. во внедрение системы СПОТ (подтверждение ожидания поставки товаров), направленной на противодействие «серому импорту».
Данные расходы заложены в законопроекте «О национальной системе подтверждения ожидания поставки товаров и о внесении изменения в статью 2 ФЗ “О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации”».
Оператором системы выступит Федеральная налоговая служба (ФНС). На ее внедрение из бюджета ФНС будет направлено 9,7 млрд руб., а еще 6,8 млрд руб. поступят от Федеральной таможенной службы (ФТС), которая в соответствии с документом определена как контролирующий орган.
Согласно законопроекту, новая система изначально будет применяться только к товарам, ввозимым в Россию автомобильным транспортом, однако Правительство оставляет за собой право распространить ее действие и на другие виды перевозок.
Как отметил представитель аппарата вице-премьера — руководителя аппарата правительства Дмитрия Григоренко, Президент России дал поручение запустить СПОТ в пилотном режиме с 1 апреля 2026 года, а в штатном — с 1 июля 2026 года.
Тестирование системы будет осуществлять ФНС России, где заверили, что ее внедрение не скажется на сроках доставки грузов.
Целью СПОТ является борьба с «серым импортом», который ввозится в Россию с территории стран ЕАЭС без уплаты необходимых налогов, например, когда поставка по документам оформлена как транзитная. Как пояснял глава ФТС Валерий Пикалев, груз не сможет пересечь границу без подтверждения от российского налогового резидента о том, что он действительно ожидает данную товарную партию.
Каждой конкретной партии товара будет присваиваться визуализированная ссылка (электронная отметка в виде матричного штрих-кода), которую необходимо будет предъявить для прохождения границы; без нее товар будет возвращен назад.
Импортеру потребуется заранее зарегистрировать документ о предстоящей поставке и внести обеспечительный платеж, который гарантирует последующую уплату НДС.
Внедрение СПОТ кардинально меняет принципы работы для участников внешнеэкономической деятельности со странами ЕАЭС — чтобы ввезти товар, теперь придется заранее обращаться в налоговую службу, рассчитывать и вносить обеспечительный платеж, а также менять подходы к учету, перечислил автор Telegram-канала ВЭД-off/on Федор Якимчук.
Чтобы сформировать визуализированную ссылку, потребуется предоставлять по каждой товарной позиции цену и код ТН ВЭД, однако далеко не в каждой организации есть соответствующий компетентный сотрудник, отметил специалист. При этом, как он считает, вопрос надзора за импортом вряд ли удастся закрыть окончательно: «Сплошной контроль нереализуем, так как это сразу вызовет заторы, а выборочные проверки приведут к коррупционным рискам и не обеспечат желаемого результата».
Прогнозируемый бюджетный эффект в виде дополнительных поступлений от косвенных налогов после запуска СПОТ — от 50 млрд руб. во второй половине 2026 года, 100 млрд руб. в 2027 году и до 150 млрд руб. каждый год, начиная с 2028 года.
Издержки по внедрению СПОТ лягут на импортёров, включая добросовестных плательщиков налогов. Наиболее ощутимой статьёй расходов станет обеспечительный платёж, который отвлечёт оборотные средства в условиях высокой стоимости заёмных ресурсов, считает партнёр МЭФ Legal Вадим Зарипов.
Бизнесу необходимо пересмотреть подход к управлению оборотным капиталом, чтобы избежать его резервирования и блокировки, полагает старший менеджер департамента налогов и права ДРТ Анастасия Трубочкина.
