Власти России разрабатывают новую систему лицензирования для операторов связи: вместо приблизительно двадцати существующих категорий предлагается ввести три уровня лицензий, а также ужесточить требования к размеру капитала и ИТ-инфраструктуре. По оценкам аналитиков, к апрелю 2026 года этим условиям не будут соответствовать девять из десяти компаний. Примерно 80% операторов кабельного телевидения также не смогут выполнить предложенные параметры.
Почти треть провайдеров высокоскоростного интернета могут потерять право на предоставление услуг, сообщает «Коммерсант». Вместо двадцати действующих лицензий может появиться всего три, при этом требования станут строже.
Порядок выдачи лицензий на услуги связи в России, вероятно, будет ужесточен — новые критерии 24 апреля 2026 года обсуждают Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций (Минцифры) России совместно с представителями отрасли, об этом «Коммерсанту» поведали два источника, знакомых с ситуацией в профильных ведомствах. Однако это лишь предварительные наработки, уточнил один из них.
Планируемые нововведения предполагают создание трех категорий лицензирования. Согласно представленным документам, стоимость приобретения необходимой документации будет колебаться от 1 до 50 миллионов рублей в зависимости от конкретного класса. Кроме того, рассматривается вероятность отказа в выдаче таких разрешений индивидуальным предпринимателям. Если оператор повторно серьезно нарушит лицензионные обязательства, его могут лишить разрешения во внесудебном порядке. Связанные с компанией бенефициары не смогут получить новую лицензию в течение последующих десяти лет.
Согласно предоставленным материалам, вводится норма о минимальном размере уставного капитала для телекоммуникационных компаний — от 5 до 100 миллионов рублей, в зависимости от категории полученной лицензии. Также зафиксировано предложение, согласно которому предприятие не может начинать предоставление услуг связи до полного выполнения условий по подключению к комплексу аппаратно-программных средств для реализации задач оперативно-розыскной деятельности (СОРМ), то есть специального ИТ-оборудования для нужд правоохранительных органов и Федеральной службы безопасности (ФСБ) России, о чем ранее писал CNews.
В связи с готовящейся реформой лицензирования операторов связи, инициированной Минцифры, с рынка могут исчезнуть как минимум 33,2% провайдеров — они не соответствуют требованиям по уставному капиталу и собственным средствам. Об этом говорится в презентации ассоциации «Ростелесеть», представленной 23 апреля 2026 года. В документе отмечается, что в апреле 2026 года услуги широкополосного доступа в интернет в России предоставляют около 4220 операторов, из которых лишь 7,6% способны полностью выполнить новые лицензионные требования. Порядка 80% провайдеров кабельного телевидения также не смогут соответствовать предлагаемым условиям.
Руководитель Института исследований интернета Карен Казарян полагает, что предложения нуждаются в доработке, прежде чем их оформят в виде поправок к закону «О связи» и другим нормативным документам. В частности, он считает спорным условие, согласно которому оператор должен получать не менее 50% дохода именно от услуг связи, так как компания может иметь значительную выручку за счёт нетелекоммуникационных направлений, в том числе экосистемных сервисов.
В совокупности предложенные меры приведут к уменьшению числа небольших компаний связи и консолидации рынка, заявил «Известиям» генеральный директор московского интернет-провайдера ЕСК Алхас Мирзабеков.
«С одной стороны, государству станет проще контролировать соблюдение оставшимися операторами лицензионных условий и других отраслевых требований, например касающихся подключений к СОРМ. С другой — это ослабит конкуренцию на рынке и в конечном итоге приведёт к росту тарифов на домашний интернет и платное телевидение в России», — отметил Мирзабеков.
В Минцифры «Известиям» сообщили, что инициативы, направленные на борьбу с недобросовестными операторами связи, действительно обсуждаются с бизнесом и заинтересованными ведомствами. «Они находят положительный отклик в отрасли. Однако конкретных решений пока не принято», — заявили в пресс-службе ведомства.
Обновление лицензионных правил, по мнению специалистов, приведет к тому, что на рынке телекоммуникаций останутся лишь проверенные поставщики услуг. Помимо этого, такая мера позволит более качественно соблюдать нормативные акты в области связи. В Министерстве цифрового развития уверены, что главными плюсами станут улучшение сервиса и доступность коммуникационных услуг. Уход недобросовестных участников не окажет негативного влияния на российский телеком-рынок — все нововведения, как подчеркнули в ведомстве, будут тщательно прорабатываться и принесут пользу абонентам.
Данные шаги нацелены на укрепление безопасности сетей, искоренение теневых и нелегальных провайдеров, а также на полное выполнение норм по СОРМ и защите персональных данных, заявил генеральный директор группы компаний ST IT Антон Аверьянов.
«В эпоху роста киберугроз и усложнения технической архитектуры государство стремится усилить ответственность рыночных игроков и вытеснить недобросовестных участников. Хотя обсуждение мер еще продолжается и их окончательная форма не утверждена, уже очевидно, что они будут весьма строгими», — отметил Аверьянов.
Алхас Мирзабеков также видит в предложенных инициативах положительные изменения для отрасли. Например, установление минимальных требований к географическому охвату для компаний-лицензиатов. Это, по его мнению, предотвратит ситуации, когда мелкая фирма предоставляет услуги, не соответствующие никаким стандартам качества и информационной безопасности (ИБ), лишь в двух-трех бизнес-центрах.
Карен Казарян согласен, что необходимо навести порядок в деятельности небольших компаний, игнорирующих отраслевые требования, включая подключение к СОРМ и налоговые обязательства. В то же время он отмечает, что такие игроки часто работают в сегментах, где деятельность крупных операторов экономически невыгодна. В связи с этим, по его мнению, важно разработать механизмы, обеспечивающие бесперебойное обслуживание абонентов при их переходе к другим провайдерам.
