В 2025 году почти 3 миллиарда рублей, выделенные Минцифрой на создание телекоммуникационной инфраструктуры в 500 населенных пунктах в рамках программы по ликвидации цифрового разрыва, были израсходованы необоснованно. К такому заключению пришли аудиторы Счетной палаты РФ после анализа целевого использования бюджетных ассигнований на универсальные услуги связи за указанный период.
Как сообщают «Ведомости», Счетная палата обнаружила нерациональное использование 3 млрд рублей на проекты в сфере связи. Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций осуществляло повторное подключение преимущественно тех территорий, где уже существовало, но было низкокачественным, покрытие.
По заявлению аудитора Счетной палаты Данила Шилкова, в 2025 г. порядка 3 млрд рублей, направленных Минцифрой на возведение объектов связи в пятистах населенных пунктах по программе УЦН, были потрачены без достаточных оснований. Это установлено в результате проверки расходования федеральных средств, предназначенных для предоставления универсальных услуг связи в 2025 году.
Вместе с тем, как отметил Шилков, в остальном министерство успешно выполняет социальную задачу по устранению цифрового неравенства, а общий ежегодный объем финансирования УУС достигает примерно 15 млрд рублей.
В соответствии с национальным проектом «Экономика данных и цифровая трансформация государства», к 2030 году широкополосным доступом в интернет должны быть обеспечены 97% домохозяйств, о чем ранее информировал CNews. Программа УЦН призвана обеспечить связью малые населенные пункты, где операторы не предоставляют услуги из-за их низкой коммерческой привлекательности.
В Минцифры не согласны с выявленными Счетной палатой нарушениями, о чем неоднократно, с предоставлением подтверждающих документов, уведомляли как аудиторов, так и Генеральную прокуратуру РФ, заявил представитель ведомства. Министерство подключало те населенные пункты, на территории которых отсутствовали услуги мобильной связи. Данный факт подтверждается актами инструментальных проверок, проводимых с участием уполномоченных представителей региона и оператора связи, добавили в министерстве.
Как сообщили «Ведомостям» в Министерстве цифрового развития, в 2025 году расходы на программу УЦН даже превысили запланированный объем, составив 17,5 млрд рублей. Министр связи Максут Шадаев пояснил, что сейчас действует строгое правило: сеть LTE должна обеспечивать качественный сигнал на площади не менее 80% территории каждого населенного пункта. «В связи с этим в отдельных случаях доступ к сети для некоторых домохозяйств могут предоставлять альтернативные операторы», — добавил он.
Министр также отметил, что отбор поселений для участия в программе осуществляется по многоэтапной процедуре. Ежегодно в каждом регионе проводится голосование, в ходе которого жители указывают конкретные населенные пункты, где остро ощущается нехватка мобильного интернета. Приоритет отдается тем территориям, которые набрали наибольшее число голосов, получили подтверждение потребности от губернатора, а также имеют заключение Роскомнадзора на основе радиоизмерений. Это заключение должно подтверждать, что требование о покрытии мобильной связью 80% домохозяйств в данном поселении не выполняется.
Согласно данным Минцифры, перед монтажом базовых станций в населенном пункте проверяется текущий уровень связи. Если более четверти его площади не охвачено мобильной связью надлежащего качества, он включается в проект УЦН. С 2025 года верхний порог численности населения для участия в программе был увеличен до 1000 человек. Реализацией программы УЦН по контракту с Минцифры занимается «Ростелеком» при технологической поддержке компании T2.
По информации министерства, в 2025 году в рамках проекта УЦН было смонтировано 7943 базовых станции, тогда как в 2024 году этот показатель равнялся 5577 станциям, о чем регулярно сообщает CNews. Всего с 2020 года по 1 июня 2025 года к интернету по программе УЦН было подключено свыше 8500 малых населенных пунктов, а до конца 2030 года планируется установить базовые станции в 9242 поселениях.
Проблема обеспечения проводным интернетом стала особенно острой в 2025 году, когда во многих регионах России начались периодические отключения мобильной сети в связи с антитеррористическими мероприятиями. Подобные отключения фиксируются в ряде областей Центрального, Северо-Западного, Южного и Уральского федеральных округов, включая Московскую и Ленинградскую области, Санкт-Петербург, а также некоторые города Сибири.
С сентября 2025 года Минцифры начало создавать перечень веб-сайтов, которые обязаны оставаться доступными при возможных ограничениях мобильного интернета. Однако данный перечень охватывает лишь небольшое количество онлайн-ресурсов и является лишь частичным решением проблемы.
