Комитет Государственной Думы по информационным технологиям дал добро на внесение изменений в законопроект, направленный на борьбу с кибермошенничеством, в рамках подготовки ко второму чтению. Среди предложенных нововведений — возможность вводить самостоятельный запрет на прием международных вызовов, а также ограничение количества банковских карт, оформленных на одного человека, до двадцати штук.
Парламентарии одобрили второй комплекс антимошеннических мер, который включает около 30 пунктов и вступит в силу в мае 2026 года, сообщает издание «Ведомости». Отмечается, что злоумышленники оперативно адаптируются к уже действующим правилам, корректируя свои схемы и тактики.
Комитет по информтехнологиям Госдумы рекомендовал к принятию второй этап мер по борьбе с мошенничеством, известный как «Антифрод 2.0». Рассмотрение документа в нижней палате парламента запланировано на 9 июня 2026 года. Глава комитета Сергей Боярский пояснил, что из 50 поступивших поправок 14 рекомендованы к одобрению, а 36 отклонены, как информирует CNews.
Второй пакет направлен не только на введение ограничений, но и на перераспределение обязанностей между операторами связи, банковскими учреждениями, государственными платформами и гражданами, отметил эксперт НТИ в области цифровых финансов Виталий Решетников. Например, отказ от полного запрета международных звонков — это стремление сохранить удобство для законопослушных абонентов, одновременно затруднив деятельность мошенников, уточнил он.
В Министерстве цифрового развития России ожидают, что внедрение второго пакета антифрод-мер нанесет серьезный урон телефонным и интернет-мошенникам, а некоторые виды противоправных действий будут полностью искоренены, заявил замминистра цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Иван Лебедев.
«Противники, то есть мошенники, тоже не стоят на месте и со своей стороны пытаются менять сценарии как технологически, так и технически, изобретая новые подходы. Поэтому для нас было критически важно оперативно представить второй пакет. Он, по нашему мнению, получился содержательным и сложным, в нем собрано множество предложений от оперативных подразделений, которые находятся на передовой и отлично понимают текущую ситуацию: видят, как она трансформируется, какие новые технические и технологические приемы применяются», — отметил Лебедев.
По словам Ивана Лебедева, именно поэтому данный пакет является мощным ответом на новые угрозы, с которыми мы столкнулись. Мы уверены, что предложенные меры позволят дополнительно сократить количество подобных преступлений. Некоторые меры, направленные на отдельные составы, я полагаю, сведут их (преступления) к нулю, подчеркнул чиновник. Речь идет о таких инициативах, как самостоятельный запрет на международные звонки, контроль за детскими SIM-картами (то есть уведомление о передаче SIM-карты несовершеннолетнему), а также внедрение так называемой «Красной кнопки», добавил Лебедев.
Вот переписанный HTML-контент на русском языке с сохранением всех исходных тегов:«Мы с вами продуктивно потрудились, ведь первый пакет принес свои плоды. Результат, по моему мнению, весьма неплох, так как нам впервые удалось переломить тенденцию роста подобных правонарушений в России», — добавил представитель ведомства.
Иван Лебедев напомнил, что до внедрения первого комплекса мер по борьбе с кибермошенничеством ежегодный прирост таких преступлений в статистике достигал 30%, как сообщал CNews. «То есть динамика была тревожной. Мы осознавали, что имеем дело с огромным числом высокоорганизованных мошеннических центров, разбросанных по всему миру, управляемых преступными группировками, оснащенными передовыми технологиями, профессиональными подходами, штатными психологами и так далее. Мы понимали, что необходимо активно противодействовать этому и оперативно реагировать на возникающие ИТ-угрозы, а главное — на новые модели угроз», — отметил заместитель главы Минцифры.
По его словам, принятие первого пакета переломило тенденцию и закрепило положительный результат, который подтверждается данными Генеральной прокуратуры и МВД.
Законопроект №1110676-8 предусматривает меры по противодействию преступлениям, совершаемым с применением информационных и коммуникационных технологий. Он был внесен правительством в Госдуму и одобрен в первом чтении в феврале 2026 г. В закон вошло около 30 мер, направленных на борьбу с телефонным и кибермошенничеством.
«Антифрод 1.0» был утвержден в начале 2024 г. Он включал примерно 30 мер по защите граждан в цифровом пространстве. Среди них — запрет сотрудникам госорганов, банков и операторов связи на использование мессенджеров для общения с клиентами, блокировка SMS с кодами от «Госуслуг» во время телефонного разговора, а также возможность самозапрета на SMS-рассылки и спам-звонки. Все они вступили в силу в сентябре 2025 г.
В третий пакет Минцифры включило уже более 46 мер, отметил замминистра. По его словам, они, вероятно, будут пересекаться с разрабатываемым законом об ИИ. Сергей Боярский уточнил «Ведомостям», что их планируется представить к обсуждению в новом созыве Госдумы для «Антифрод 3.0».
В третьем пакете, исходя из анонсов и мирового опыта, стоит ожидать введения уголовной ответственности за создание и распространение дипфейков в мошеннических целях, а также за использование нейросетей для автоматического сбора биометрии без согласия, рассуждает ведущий эксперт в области ИИ «Университета 2035» Ярослав Селиверстов.
В мае 2026 года, по мнению Селиверстова, финансовые и телекоммуникационные организации могут получить предписание внедрять системы ИИ для анализа поведения операций в реальном времени. При этом на них может лечь обязанность частично компенсировать убытки от неподтвержденных транзакций. Он считает, что закон об искусственном интеллекте станет основополагающей «архитектурной платформой», которая даст правовые определения этим технологиям и установит четкие рамки их использования как для преступников, так и для служб безопасности. Без такой нормативной базы антифрод-мероприятия будут уступать в скорости развития ИТ-угрозам, так как правоохранители не смогут корректно классифицировать преступления, совершенные алгоритмами, а не людьми. Кроме того, эксперт подчеркивает, что техническая фиксация следов в децентрализованных нейросетях является чрезвычайно трудоемкой задачей.
Внедрение третьего пакета антифрод-мер говорит о недостаточной эффективности существующего регулирования: преступники активно используют подмену Caller ID, социальную инженерию на основе данных из утечек и автоматические обзвоны, отмечает Селиверстов. По его убеждению, власти вынуждены вводить новые пакеты не из-за провала предыдущих, а потому что мошенническая ИТ-инфраструктура развивается быстрее, чем законы успевают вступить в силу. «Опыт показывает: каждая новая регуляция закрывает определенную лазейку, но одновременно стимулирует создание методов ее обхода, поэтому окончательное решение проблемы невозможно», — подводит итог специалист. Следовательно, такие инициативы будут появляться раз в один-два года. Это неизбежная цена цифровизации, которую нужно воспринимать как плановое обновление антивирусных баз, а не как неудачу государственного управления, заключает он.
