Эксперты компании «Гарант» подготовили обзор изменений в законодательстве, касающемся информационных технологий и телекоммуникаций.
Федеральное законодательство
Постановление Правительства Российской Федерации от 22 мая 2026 г. №587 «О продлении срока действия экспериментального правового режима в сфере цифровых инноваций по эксплуатации сельскохозяйственных беспилотных авиационных систем и внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2023 г. №1510»
Экспериментальный правовой режим, связанный с цифровыми инновациями в области использования сельскохозяйственных беспилотных авиасистем, продлён до 26 сентября 2029 года. В программу этого режима были внесены корректировки. Теперь она охватывает не только цифровые, но и технологические новшества. Территория действия режима расширена за счёт добавления Красноярского края, а также Иркутской, Калининградской, Томской, Омской и Челябинской областей.
Постановление Правительства Российской Федерации от 10 мая 2026 г. №541 «О проведении эксперимента по организации регистрации на рейс, допуска пассажиров в границы частей зоны транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, допуск физических лиц в которые осуществляется по перевозочным документам и пропускам установленных видов, и выхода на посадку на борт гражданского воздушного судна с использованием государственной информационной системы «Единая система идентификации и аутентификации физических лиц с использованием биометрических персональных данных»
С 1 июня 2026 года по 1 апреля 2027 года в аэропортах Шереметьево и Пулково будет проводиться эксперимент по регистрации на внутренние рейсы, проходу в перевозочную зону и посадке на борт с применением Единой биометрической системы. Участие в нём добровольное как для пассажиров, так и для аэропортов. При прохождении досмотра необходимо предъявить паспорт. Авиакомпании и владельцы аэропортов могут присоединиться к эксперименту, подав заявку в Минтранс.
Постановление Правительства Российской Федерации от 7 мая 2026 г. №524 «Об уполномоченном федеральном органе исполнительной власти в области технологической политики в Российской Федерации»
Минпромторг стал уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в сфере технологической политики, заменив в этой роли Минэкономразвития. Ему переданы функции по информационному сопровождению технологической политики.
Ранее действовавшие постановления, касающиеся реализации полномочий Минэкономразвития и Роспатента в этой области, утратили силу.
Постановление Правительства Российской Федерации от 21 мая 2026 г. №585 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 29 июня 2021 г. №1045»
Внесены изменения в положение о надзоре в сфере связи.
Теперь возражения по поводу предостережений можно будет подавать через портал госуслуг. Документы для проверки также можно будет предоставлять через мобильное приложение «Инспектор» или портал госуслуг.
Документация, связанная с профилактическими визитами, контрольными мероприятиями, объявлением предостережений, а также акты и предписания об устранении нарушений, теперь будет оформляться путем внесения соответствующих данных в единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий.
Постановление Правительства Российской Федерации от 21 мая 2026 г. №577 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 28 ноября 2025 г. №1954»
Были уточнены правила маркировки отдельных видов радиоэлектронной продукции с использованием средств идентификации.
С 1 сентября 2026 года вводится обязательная маркировка устройств для потребления никотина, которые входят в товарную группу «радиоэлектронная продукция». Это касается электронных сигарет и аналогичных многоразовых индивидуальных электрических испарительных устройств.
Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования, при этом отдельные изменения начнут действовать с 1 сентября 2026 года.
Постановление Правительства Российской Федерации от 21 мая 2026 г. №576 «О внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 15 мая 2023 г. №752»
До конца 2026 года не будут обнародоваться данные о ходе реализации и оценке эффективности государственных программ, касающихся обеспечения национальной безопасности и международного сотрудничества, космической деятельности, развития атомного энергопромышленного комплекса, электронной и радиоэлектронной промышленности, а также восстановления и социально-экономического развития новых регионов.
Минэкономразвития начнет оценивать выполнение показателей госпрограмм с учетом их реализации в регионах не с 2026 года, а с 2027 года.
Постановление Правительства Российской Федерации от 12 мая 2026 г. №548 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации»
Отчет о деятельности оператора связи теперь подается через заполнение электронных форм или размещение информации в формате XML-файла на портале Госуслуг. Аналогичным образом предоставляются сведения в реестр точек обмена трафиком, который ведется в Единой системе предоставления государственных услуг.
Постановление вступает в силу с 1 сентября 2026 года.
Постановление Правительства Российской Федерации от 10 мая 2026 г. №547 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 31 января 2024 г. №87»
Ввод в эксплуатацию Национальной базы генетической информации переносится на 1 сентября 2027 года. Также были уточнены сроки внесения данных в эту базу.
Постановление вступает в силу с 1 сентября 2026 года.
Постановление Правительства Российской Федерации от 10 мая 2026 г. №539 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации»
В рамках Типового облачного решения для автоматизации контрольно-надзорной деятельности работает мобильное приложение «Инспектор», которое обеспечивает видеоконференцсвязь, фото- и видеосъемку, предоставление материалов, документов и данных в ходе профилактических и контрольных мероприятий. Оно также применяется для реализации специальных режимов государственного контроля (надзора), оценки соблюдения требований соискателем лицензии (лицензиатом) или иного разрешения, подтверждения устранения нарушений, периодической проверки соответствия лицензионным нормам, а также фиксации факта соответствия (или несоответствия) объекта размещения установленным требованиям к его типу и категории.
Через Типовое облачное решение, интегрированное с порталом Госуслуг, принимаются запросы на заключение соглашения об устранении выявленных нарушений.
В модуле досудебного обжалования рассматриваются жалобы, касающиеся категории риска деятельности и других подконтрольных объектов.
Настоящее постановление вступает в законную силу с даты его официальной публикации.
Постановление Правительства Российской Федерации от 6 мая 2026 г. №517 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 11 октября 2023 г. №1678»
Кабинет министров внес коррективы в правила использования электронного обучения и дистанционных образовательных технологий при реализации образовательных программ. В частности, теперь допускается применение многофункционального сервиса для обмена информацией.
Постановление вступает в силу с момента его официального опубликования.
Информация Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 12 мая 2026 г. «Успейте подтвердить аккредитацию ИТ-компании до 1 июня»
Минцифры напомнило ИТ-компаниям, что необходимо подтвердить аккредитацию до 1 июня 2026 года. Для этого в период с 12 мая по 1 июня требуется заполнить специальную форму на портале Госуслуг, указав: сведения о доле выручки от ИТ-деятельности; ссылку на официальный сайт организации; название и номер продукта из реестра отечественного ПО, а также выручку от его продажи (для правообладателей программного обеспечения).
Крупные организации должны подтвердить выполнение нового требования о направлении 3% средств, сэкономленных за счет льгот, на поддержку ИТ-образования.
Кроме того, все аккредитованные ИТ-компании, включая те, что пользуются льготами, обязаны предоставить в ФНС согласие на раскрытие налоговой тайны с кодом 20009. Аккредитованные ИТ-компании, использующие льготы и имеющие выручку не менее 800 млн рублей, должны направить такое согласие с кодом 20047.
От подачи заявления освобождаются компании, основанные в 2026 году, а также организации, получающие государственную аккредитацию по результатам рассмотрения заявок, поданных после 25 апреля.
Приведена инструкция по оформлению согласия налогоплательщика на раскрытие Минцифры налоговой тайны в целях аккредитации ИТ-компании.
Письмо Департамента налоговой политики Минфина России от 6 мая 2026 г. №03-07-07/37960
Освобождение от уплаты НДС услуг, связанных с доработкой программ для ЭВМ и баз данных, включенных в единый реестр, применяется в ситуациях, когда такая доработка (или обновление) выполняется на основании договора (или дополнительного соглашения к нему) о передаче прав на использование этих программ и баз данных.
Письмо Департамента налоговой политики Министерства финансов России от 6 мая 2026 г. №03-07-08/37981
Не подлежит обложению НДС реализация прав на отечественные программы для ЭВМ, а также на их использование, в том числе через предоставление удаленного доступа по интернету. Данное правило не применяется, если передаваемые права предполагают возможность размещать рекламу в интернете или получать к ней доступ, публиковать предложения о покупке (продаже) товаров (работ, услуг) и имущественных прав в сети, искать данные о потенциальных клиентах (продавцах) или заключать сделки по таким предложениям.
НДС взимается при передаче прав на программное обеспечение, которые дают возможность размещать рекламу или предложения о приобретении товаров (работ, услуг), имущественных прав, а также заключать сделки по этим предложениям.
Не облагается НДС передача прав на программу для ЭВМ, которая обеспечивает функционирование электронного документооборота, включая автоматическую отправку страховой компании сведений о пользователе платформы, намеревающемся купить страховые услуги, информирование пользователей о страховых продуктах, создание шаблонов, а также хранение и формирование страховых полисов.
