В Кодекс об административных правонарушениях могут быть внесены положения, устанавливающие санкции для телекоммуникационных компаний за несоблюдение регламента сотрудничества с управляющими организациями в процессе подключения и обслуживания клиентов в жилых многоквартирных домах. В конце 2025 года парламентарии выступили с инициативой о привлечении таких компаний к ответственности за причинение ущерба общему имуществу здания.
Как сообщает издание «Ведомости», интернет-провайдеров могут начать штрафовать за оставленный в подъездах беспорядок. Законодатели предложили ввести наказание для организаций, повреждающих имущество, принадлежащее всем жильцам дома.
Нормы, предусматривающие административную ответственность операторов связи за нарушения в работе с управляющими компаниями при обслуживании абонентов в МКД, могут появиться в российском КоАП. Об этом в декабре 2025 года журналистам «Ведомостей» сообщил глава думского комитета по информационной политике Сергей Боярский.
С апреля 2024 года действует федеральный закон, закрепляющий за телеком-операторами право на бесплатный доступ в многоквартирные дома. Это право возникает по запросу любого владельца помещения, и для его реализации не требуется решения общего собрания собственников.
По данным CNews, уже в октябре 2025 года Госдума одобрила в первом чтении поправки в КоАП, вводящие административную ответственность для УК, которые нарушают порядок взаимодействия с операторами связи. Предлагаемые штрафы: за неправомерный отказ в доступе к общедомовому имуществу МКД должностным лицам грозит от 10 до 40 тыс. рублей, а юридическим лицам — от 100 до 500 тыс. рублей. За повторное нарушение в течение года санкции ужесточаются: для должностных лиц — от 40 до 50 тыс. рублей, для организаций — от 600 тыс. до 1 млн рублей. По состоянию на 24 декабря 2025 года данные поправки находятся на стадии первого чтения и ещё не приобрели законной силы.
Сергей Боярский в беседе с «Ведомостями» отметил, что в доработанных ко второму чтению поправках следует предусмотреть ответственность и для телеком-операторов, назвав это справедливым. Конкретные меры ответственности парламентарий не детализировал. «Мы наблюдаем, что часто управляющие компании создают для операторов непреодолимые барьеры. Однако встречаются и обратные ситуации, когда в дом заходят несколько провайдеров, кое-как монтируют оборудование под потолком, провода свисают, что вызывает законное недовольство жильцов», — пояснил Боярский. Он подчеркнул, что важно обеспечить гражданам реальный выбор и не допустить монополизации, чего пока не произошло. «Поэтому мы ещё раз проанализируем правки, чтобы они привели к substantiveным изменениям, а не были просто косметическими», — заявил политик. Он также добавил, что в редакции законопроекта ко второму чтению, помимо ответственности УК, предлагается наделить Федеральную антимонопольную службу (ФАС) России полномочиями контролирующего органа, который будет следить за соблюдением законодательства и норм конкуренции, учитывая, что служба уже регулирует деятельность УК в многоквартирных домах. Боярский не исключил, что для оперативности может быть внесён новый, «чистый» текст законопроекта.
Как отмечают законодатели, на практике управляющие компании нередко уклоняются от расторжения прежних соглашений, навязывая операторам связи дополнительные условия или новые договоры с обязательными платежами.
В пояснительной записке к поправкам в КоАП сенаторы указывают, что спустя год после вступления в силу закона о свободном достузе операторов в МКД было прекращено лишь 30–40% старых договоров на размещение телекоммуникационного оборудования, которые предусматривали плату за использование общедомового имущества.
Инициаторы поправок фиксируют многочисленные случаи, когда руководство УК сознательно затягивает процедуру или прямо отказывает в расторжении таких договоров, вынуждая провайдеров принимать дополнительные условия и необоснованные выплаты. При этом, по оценке авторов, ФАС в настоящее время не имеет достаточных полномочий для эффективного контроля за исполнением требований закона.
19 мая 2025 года Федеральная антимонопольная служба выявила нарушения, допущенные группой компаний «ПИК»: доступ в жилые комплексы застройщика для телеком-компаний был необоснованно ограничен в Москве, Подмосковье, Санкт-Петербурге и Ленинградской области, как ранее сообщал CNews. Проверка была инициирована после кибератаки хакеров в марте на провайдера Lovit (ООО «Ловител»). В результате инцидента у жителей ряда домов «ПИК» перестали функционировать умные домофоны, что вызвало значительные трудности с входом в подъезды. 18 декабря 2025 года ФАС официально установила факт нарушения «ПИК» антимонопольного законодательства и предписала компании гарантировать равный доступ в свои ЖК для всех операторов связи; в тот момент представители группы компаний воздержались от комментариев.
При отсутствии действенных мер воздействия на управляющие компании новый закон часто не соблюдается, подтверждает директор по развитию и эксплуатации услуг связи «Телеком биржи» Анастасия Биджелова. Установление штрафов за препятствование доступу операторов в подъезды или за неправомерные поборы — это инструмент, который будет способствовать развитию конкурентной среды, отмечает она. Биджелова также допускает, что аналогичная ответственность в виде штрафов может быть предусмотрена и для самих операторов. По мнению эксперта, наряду с мерами для УК должна быть четко определена и соразмерная ответственность телеком-компаний за целостность общедомового имущества, качество установки оборудования и выполнение технических норм.
Президент Ассоциации малых операторов связи регионов Дмитрий Галушко обращает внимание на значимость размера штрафных санкций: для крупных игроков суммы в 1 млн рублей несущественны, в то время как для небольших компаний это может означать фактическое прекращение деятельности.
Представитель «Ростелекома» не стал давать оценку, не ознакомившись с конкретными формулировками поправок. «Когда получим документ — изучим его и определим свою позицию», — заявил он.
