В Кодекс об административных правонарушениях могут быть внесены положения, устанавливающие санкции для телекоммуникационных компаний за несоблюдение регламента сотрудничества с управляющими организациями в процессе подключения и обслуживания клиентов в жилых многоквартирных домах. В конце 2025 года парламентарии выступили с инициативой о привлечении таких компаний к ответственности за причинение ущерба общему имуществу здания.
Как сообщает издание «Ведомости», интернет-провайдеров могут начать штрафовать за создание беспорядка в помещениях общего пользования. Законодатели предложили ввести наказание для организаций, повреждающих имущество дома.
Ответственность операторов связи за нарушения порядка взаимодействия с управляющими компаниями (УК) при работе с абонентами в МКД может быть закреплена в КоАП РФ. Об этом в декабре 2025 года в беседе с «Ведомостями» сообщил глава думского комитета по информационной политике Сергей Боярский.
С апреля 2024 года действует федеральный закон, определяющий следующие нормы: телеком-операторы обладают правом бесплатного доступа в многоквартирные дома; доступ предоставляется по запросу любого владельца помещения; для этого не требуется решения общего собрания собственников.
По данным CNews, уже в октябре 2025 года Госдума одобрила в первом чтении проект поправок в КоАП, вводящий административную ответственность для УК за несоблюдение правил взаимодействия с операторами связи. Предполагаемые размеры штрафов. За воспрепятствование доступу оператора к общему имуществу МКД: для должностных лиц — от 10 до 40 тыс. рублей, для юридических лиц — от 100 до 500 тыс. рублей. За повторное нарушение в течение года: для должностных лиц — от 40 до 50 тыс. рублей, для юридических лиц — от 600 тыс. до 1 млн рублей. По состоянию на 24 декабря 2025 года данные поправки находятся на стадии первого чтения и ещё не приобрели законной силы.
Сергей Боярский в беседе с «Ведомостями» отметил, что в доработанных поправках ко второму чтению следует предусмотреть ответственность и для телеком-операторов, назвав это справедливым подходом. Конкретные меры ответственности парламентарий не раскрыл. «Мы наблюдаем, что часто управляющие компании создают операторам искусственные барьеры. Однако встречаются и обратные ситуации, когда в дом заходят несколько провайдеров, беспорядочно размещают оборудование, повсюду тянутся провода, что вызывает законное недовольство жильцов», — пояснил Боярский. Он подчеркнул, что важно обеспечить гражданам реальный выбор и не допустить монополизации, но этот принцип пока не работает. «Поэтому мы намерены добиться, чтобы наши правки привели к substantive изменениям, а не стали лишь формальностью», — заявил политик. Кроме того, по его словам, в редакции законопроекта для второго чтения предлагается наделить Федеральную антимонопольную службу (ФАС) России полномочиями контролирующего органа, который будет следить за исполнением законодательства и состоянием конкуренции, учитывая, что сейчас служба уже регулирует деятельность УК в многоквартирных домах. Боярский не исключил, что документ может быть внесён в Госдуму заново, чтобы депутаты рассматривали уже окончательную, согласованную версию.
Как отмечают законодатели, на практике управляющие компании нередко уклоняются от расторжения прежних соглашений, навязывая операторам связи дополнительные обязательства или новые контракты с обязательными платежами.
В пояснительных материалах к проекту поправок в КоАП сенаторы указывают: спустя год после вступления в силу закона о свободном достузе операторов в МКД было прекращено лишь 30–40% старых договоров на размещение телекоммуникационного оборудования, которые предусматривали плату за использование общедомового имущества.
Инициаторы поправок фиксируют многочисленные случаи, когда представители УК сознательно затягивают или блокируют расторжение таких договоров, вынуждая интернет-провайдеров принимать дополнительные условия и необоснованные финансовые требования. При этом, по оценке авторов, ФАС в настоящее время не имеет достаточных правовых инструментов для эффективного контроля за соблюдением положений закона.
19 мая 2025 года Федеральная антимонопольная служба выявила нарушения, допущенные группой компаний «ПИК»: доступ в жилые комплексы застройщика для телеком-компаний был необоснованно ограничен в Москве, Подмосковье, Санкт-Петербурге и Ленинградской области, как ранее сообщал CNews. Проверка была инициирована после кибератаки хакеров в марте на провайдера Lovit (ООО «Ловител»). В результате инцидента у жильцов многих домов «ПИК» перестали функционировать умные домофоны, что вызвало значительные трудности с входом в подъезды. 18 декабря 2025 года ФАС официально установила факт нарушения «ПИК» антимонопольного законодательства и предписала компании гарантировать равный доступ в свои ЖК для всех операторов связи; в тот момент представители группы компаний воздержались от комментариев.
При отсутствии действенных мер воздействия на управляющие компании новый закон часто не соблюдается, подтверждает директор по развитию и эксплуации сервисов связи «Телеком биржи» Анастасия Биджелова. Установление штрафов за препятствование доступу операторов в подъезды или за неправомерные поборы — это, по ее словам, механизм, который будет способствовать развитию конкурентной среды. Биджелова также допускает, что аналогичная ответственность в виде штрафов может быть предусмотрена и для самих операторов. Эксперт считает, что наряду с мерами для УК должна быть четко определена и соразмерная ответственность телеком-компаний за целостность общедомового имущества, качество установки оборудования и выполнение технических норм.
Глава Ассоциации малых операторов связи регионов Дмитрий Галушко обращает внимание на значимость размера штрафных санкций: для крупных игроков суммы в 1 млн рублей несущественны, в то время как для небольших компаний это может означать фактическое прекращение деятельности.
Представитель «Ростелекома» отказался комментировать ситуацию до ознакомления с конкретными формулировками поправок. «Когда получим документ — изучим его и определим свою позицию», — заявил он.
