В 2025 году почти 3 миллиарда рублей, выделенные Минцифрой на создание телекоммуникационной инфраструктуры в 500 населенных пунктах в рамках программы по преодолению цифрового разрыва, были израсходованы нерационально. К такому заключению пришли аудиторы Счетной палаты РФ по результатам инспекции использования федеральных бюджетных средств, предназначенных для обеспечения универсальных услуг связи в указанном году.
Как сообщает издание «Ведомости», Счетная палата обнаружила нецелевое использование 3 млрд рублей на проекты в сфере связи. Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций осуществляло повторное подключение преимущественно тех территорий, где качество связи изначально было неудовлетворительным.
По заявлению аудитора Счетной палаты Данила Шилкова, в 2025 г. порядка 3 млрд рублей, направленных Минцифрой на возведение объектов связи в пятистах населенных пунктах по программе устранения цифрового неравенства (УЦН), были потрачены без достаточных оснований. К такому выводу привели результаты проверки освоения бюджетных ассигнований, выделенных на предоставление универсальных услуг связи (УУС) в 2025 году.
Вместе с тем, как отметил г-н Шилков, в остальном ведомство успешно выполняет социальную задачу в рамках УЦН, а общий ежегодный объем финансирования УУС достигает примерно 15 млрд рублей.
В соответствии с национальным проектом «Экономика данных и цифровая трансформация государства», к 2030 году широкополосным доступом в интернет должны быть обеспечены 97% домохозяйств, о чем ранее информировал CNews. Программа УЦН нацелена на подключение к связи малых населенных пунктов, где операторы не предоставляют услуги ввиду их низкой коммерческой привлекательности.
Как подчеркнул представитель министерства, Минцифра не согласна с нарушениями, указанными Счетной палатой, и неоднократно направляла аудиторам и Генеральной прокуратуре РФ соответствующие опровержения с приложением подтверждающих документов. Подключение осуществлялось в тех населенных пунктах, на территории которых отсутствовали услуги мобильной связи. Данный факт, по словам представителей ведомства, подтвержден актами инструментальных проверок, проведенных с участием уполномоченных представителей региона и оператора связи.
Как сообщил представитель Министерства цифрового развития, в 2025 году расходы на программу УЦН даже превысили запланированный объем, составив 17,5 млрд рублей. Министр связи Максут Шадаев пояснил, что сейчас действует строгое правило: мобильный интернет стандарта LTE с достаточной силой сигнала должен быть доступен как минимум на 80% территории каждого населенного пункта. «В связи с этим в некоторых случаях альтернативные операторы могут частично затрагивать отдельные домохозяйства», — добавил он.
Министр также отметил, что отбор населенных пунктов для участия в программе осуществляется по многоэтапной процедуре. Ежегодно в каждом регионе проводится голосование, в ходе которого жители указывают конкретные поселения, где наиболее остро ощущается нехватка мобильного интернета. Приоритет отдается тем территориям, которые набрали наибольшее число голосов, получили подтверждение потребности от губернатора, а также имеют результаты радиоизмерений Роскомнадзора. Эти данные должны подтверждать, что требование о 80% охвата домохозяйств мобильной связью в данном населенном пункте не выполняется.
Согласно данным Минцифры, перед монтажом базовых станций в поселении обязательно проверяется текущее качество связи. Если более четверти его территории не охвачено мобильной связью надлежащего уровня, оно включается в проект УЦН. С 2025 года верхний порог численности населения для участия в программе был увеличен до 1000 человек. Реализацией программы УЦН по контракту с Минцифры занимается «Ростелеком» при технологической поддержке компании T2.
По информации министерства, в рамках проекта УЦН за 2025 год было установлено 7943 базовых станции, тогда как в 2024 году их количество составляло 5577, о чем регулярно сообщает CNews. Всего с 2020 года по 1 июня 2025 года к интернету было подключено более 8500 малых населенных пунктов, а до конца 2030 года планируется оборудовать базовыми станциями 9242 поселения.
Проблема обеспечения проводным интернетом стала особенно важной в 2025 году, когда в ряде российских регионов начались периодические отключения мобильной сети в связи с антитеррористическими мероприятиями. Подобные ситуации происходят во многих областях Центрального, Северо-Западного, Южного и Уральского федеральных округов, включая Московскую и Ленинградскую области, Санкт-Петербург, а также некоторые города Сибири.
С сентября 2025 года Минцифры начало создавать перечень разрешённых веб-сайтов, которые обязаны оставаться доступными при возможных ограничениях мобильного интернета, однако данный список включает лишь небольшое количество онлайн-ресурсов.
