Эксперты фирмы «Гарант» составили обзор правовых нововведений в сфере IT и телекоммуникаций.
Федеральные нормативные акты
Федеральный закон от 29.12.2025 № 568-ФЗ «О внесении поправок в Федеральный закон «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»
Государственные органы для выполнения своих задач могут разрабатывать информационные системы, не относящиеся к ГИС (прочие ИС госорганов).
Для разработки и поддержания работы ГИС и других ИС госорганов допускается применение технических средств, программного обеспечения и баз данных, доступ к которым осуществляется через информационно-телекоммуникационные сети, в установленном Правительством порядке, при условии выполнения требований по информационной безопасности.
Операторов ГИС, иных ИС госорганов, государственных унитарных предприятий и учреждений обязали обеспечивать интеграцию с государственной системой выявления, предотвращения и устранения последствий компьютерных атак, в том числе сообщать о киберинцидентах, приведших к несанкционированной передаче данных из информационных систем.
Документ начинает действовать с 1 сентября 2026 года.
Федеральный закон от 28.12.2025 № 513-ФЗ «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации»
Публично-правовой компании «Роскадастр» делегированы полномочия по размещению сведений в фонде данных государственной кадастровой оценки.
Вводится государственное наблюдение за осуществлением кадастровой оценки. Определен крайний срок официальной публикации акта об утверждении итогов определения кадастровой стоимости (не позже 30 ноября года проведения оценки), что даст возможность использовать данные о кадастровой стоимости с 1 января года, идущего за годом проведения оценки.
Детализированы нормы применения сведений о кадастровой стоимости.
К обращению об установлении рыночной стоимости необходимо прикладывать согласие владельца объекта недвижимости, если им выступает физическое или юридическое лицо. Субъекты РФ регулируют процедуру рассмотрения подобных обращений.
Религиозным организациям новых регионов требуется привести свои уставные документы в соответствие с российским правом не позднее 15 марта 2027 года. Аналогичный срок установлен для юридических лиц новых регионов, если ранее у них отсутствовала реальная возможность привести свою документацию в соответствие.
Закон обретает силу спустя 10 дней после публикации, отдельные положения — со дня его официального опубликования.
Федеральный закон от 15.12.2025 № 466-ФЗ «О внесении изменений в статьи 1 и 3 Федерального закона «О цифровых финансовых активах, цифровой валюте и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»
Определены специальные условия выпуска долговых цифровых финансовых активов.
Они подтверждают исключительно денежное обязательство в объеме стоимости покупки цифровых финансовых активов их первым владельцем и начисленных на эту сумму процентов.
Правительственное постановление РФ от 23 декабря 2025 года №2096 «О корректировке постановления Правительства РФ от 25 декабря 2009 г. №1088»
Обновлены положения о государственной автоматизированной системе «Управление».
В структуру системы включаются информационно-аналитические панели (дашборды). Эти инструменты являются графическими интерфейсами, которые визуализируют данные через различные элементы. Закрепляются соответствующие функции за Министерством цифрового развития.
Правительственное постановление РФ от 19 декабря 2025 года №2068 «О внесении правок в отдельные акты Правительства Российской Федерации»
Правительство обновило государственную программу «Информационное общество».
В частности, в новой версии переформулирован раздел Программы, который относится к анализу актуальной ситуации в соответствующей области социально-экономического развития или обеспечения национальной безопасности России.
Детализировано описание приоритетов и задач государственной политики в сфере выполнения программы, включая общие критерии для региональной политики в этой области. Предусмотрена задача по обеспечению доступности на рынке отечественных технологий и оборудования, необходимых для уменьшения зависимости от зарубежных аналогов.
Кроме того, уточнены перечни мероприятий: установленных в рамках национальных целей; в сфере государственного управления и укрепления национальной безопасности; направленных на достижение целевых показателей социально-экономического развития регионов, входящих в приоритетные территории, уровень которых должен превышать средний по стране.
Постановление начинает действовать с 1 января 2026 года.
Правительственное постановление РФ от 17 декабря 2025 года №2052 «О внесении изменений в постановление Правительства РФ от 14 мая 2021 г. №733»
Скорректирован функционал Единой информационной платформы национальной системы управления данными. Предусмотрено внедрение решения для автоматической обработки данных — компонента подсистемы информационно-аналитической поддержки. Для обработки, визуализации и анализа государственных, операционных, иных данных и общедоступной информации допускается применение технологий искусственного интеллекта.
Правительственное постановление РФ от 5 декабря 2025 года №1996 «О корректировке постановления Правительства РФ от 11 ноября 2024 г. №1529»
На территории Московской области реализуется пилотный проект по внедрению электронного документооборота во взаимодействии граждан и газораспределительных компаний в ходе технического обслуживания и ремонта внутридомового и внутриквартирного газового оборудования.
Принято решение продлить срок его действия с 1 октября 2025 года до 25 декабря 2026 года. При этом в перечень сопутствующих услуг добавлены отключение оборудования, а также монтаж (замена) газовых счетчиков.
Изменения вступают в силу с даты официального опубликования.
Распоряжение Правительства Российской Федерации от 12 декабря 2025 г. «Михаил Мишустин дал указания по результатам форума «Цифровые решения»
Дано задание сформировать инициативы по активизации закупок радиоэлектронных изделий, относящихся к первой и второй категориям.
Намечено ввести нормативы для облачной инфраструктуры, предназначенной для размещения корпоративных систем, входящих в состав критической информационной инфраструктуры.
С целью повышения уровня противодействия современным киберугрозам и укрепления безопасности национального цифрового пространства будет организован центр сравнительных исследований средств информационной защиты.
Необходимо создать детальный план (дорожную карту) по выполнению проекта, связанного с экспортом отечественных товаров и технологических решений через цифровые площадки. В документе следует предусмотреть меры, препятствующие сбыту поддельной продукции. На основе маркетплейсов планируется выстроить проверенную цепочку поставок с использованием технологий прослеживаемости товарного происхождения.
Запускается экспериментальный проект по применению цифровых платформ для передачи таможенным службам необходимой товаросопроводительной документации от импортеров.
Стратегия развития сектора связи до 2035 года будет обновлена с учетом трансформации внешнеэкономической и внутренней конъюнктуры.
Приказ Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 2 декабря 2025 г. №1106 «Об утверждении Требований к обеспечению информационной безопасности в рамках предоставления облачных услуг посредством государственной единой облачной платформы»
Определены нормативы по обеспечению информационной безопасности при оказании облачных услуг на базе единой государственной облачной платформы.
В качестве основы для выявления актуальных угроз информационной безопасности используется банк данных ФСТЭК России.
Программные и аппаратные компоненты должны быть построены на решениях, зарегистрированных в реестре российского программного обеспечения и баз данных либо в реестре отечественной промышленной продукции.
Технические средства, обрабатывающие информацию, средства ее защиты, а также оборудование, обеспечивающее работу центров обработки данных, должны располагаться на территории Российской Федерации.
Каждый поставщик услуг обязан назначить структурное подразделение, ответственное за защиту информации, выявление, предупреждение и устранение последствий компьютерных атак, а также за реагирование на инциденты в этой сфере.
Перечислены подсистемы, входящие в комплекс защиты информации.
Приказ Министерства юстиции Российской Федерации от 1 декабря 2025 г. №318 «О внесении изменения в Форму предоставления отчетности о функционировании реестров единой информационной системы нотариата, утвержденную приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 17.06.2014 №134»
Министерство юстиции изменило форму отчетности о работе реестра нотариальных действий. В частности, в нее добавлены данные о количестве заверенных соглашений об уплате алиментов и медиативных соглашений, а также о совершенных исполнительных надписях.
Приказ Министерства юстиции РФ от 1 декабря 2025 года №316 «О корректировке регламента ведения и публикации на официальном интернет-портале Минюста России перечня негосударственных центров, оказывающих бесплатную юридическую помощь, который был утвержден приказом Минюста России от 01.03.2013 №24»
Определено, что формированием и ведением данного перечня занимается Департамент развития и регулирования юридической помощи и правовых услуг Министерства юстиции.
Сообщение Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ от 18 декабря 2025 года ««Белый список» интернет-ресурсов, доступных в условиях ограничений, пополнился новыми сайтами»
В список отечественных онлайн-сервисов и порталов, функционирующих при временных ограничениях мобильного интернета в целях безопасности, вошли сайты Совета Федерации, МВД, МЧС, Движения первых, авиакомпаний «Аэрофлот» и «Победа», платформы «Объясняем.рф», компаний «Россети» и «Росатом» (сеть зарядных станций), оператора «Мотив», Московской биржи, HeadHunter, сервиса «Ситидрайв», ресторанов «Вкусно — и точка», транспортной компании «Деловые линии», ряда средств массовой информации, онлайн-кинотеатра «Иви», магазинов «ВкусВилл», «Ашан», «Спар», «Metro», «Петрович», а также официальные порталы региональных правительств.
Информация Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ от 5 декабря 2025 года «Подтвердить вход в мобильное приложение «Госуслуги» теперь можно несколькими способами»
Двухфакторная аутентификация является надежным средством защиты информационных систем от несанкционированного проникновения. Было решено поэтапно уходить от использования SMS для подтверждения входа на «Госуслуги» — на первом этапе это касается только авторизации через мобильные приложения.
Доступные варианты второго фактора защиты: с использованием одноразового кода в мессенджере Max; посредством кода из специального приложения-аутентификатора; с помощью биометрических данных; SMS — остается доступным для пользователей, входящих через веб-версию портала на компьютере.
Письмо Департамента налоговой и таможенно-тарифной политики Минфина России от 1 декабря 2025 г. №03-03-06/1/116498
Компании в сфере информационных технологий при выполнении ряда условий вправе использовать льготные ставки по налогу на прибыль. Одно из ключевых условий — доля специализированных доходов должна составлять не менее 70%.
Налоговый кодекс содержит перечень доходов от оказания определенных услуг с применением собственного программного обеспечения и баз данных, которые учитываются в указанной доле. Необходимым требованием является включение этих программ и баз в единый государственный реестр на момент оказания услуг.
Льготные ставки применяются к налоговой базе, рассчитываемой нарастающим итогом с начала отчетного периода.
Письмо Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ от 1 декабря 2025 г. №МШ-П24-117737 «О порядке взаимодействия с инфраструктурой цифрового профиля»
Минцифры России внедрило Цифровой профиль на основе Единой системы идентификации и аутентификации (ЕСИА), который позволяет организациям получать из государственных информационных систем данные о гражданине при наличии его согласия.
Участникам пилотного проекта по цифровому профилю, включая финансовые организации, операторов связи, нанимателей и прочие структуры, предложено наладить интеграцию с Единой системой идентификации и аутентификации (ЕСИА). Это возможно осуществить двумя путями: через Систему межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ) либо с применением технологий прикладного программного интерфейса (API).
Для тех, кто использует API-технологии для работы с ЕСИА, доступ к системе в рамках эксперимента будет закрыт, начиная с 2 февраля 2026 года. Министерство цифрового развития информирует о потребности перейти на взаимодействие через СМЭВ.
