В структуре российского реестра программного обеспечения будут созданы две специализированные категории: одна — для проверенного ПО с усиленными стандартами кибербезопасности, другая — для технологических решений, созданных компаниями неосновного профиля для внутреннего применения. Как отметил министр цифрового развития Максут Шадаев на CNews FORUM, это приведет к усложнению процедуры включения в реестр.
О формировании двух новых категорий в реестре отечественного ПО сообщил на CNews FORUM 11 ноября 2025 года руководитель Минцифры Максут Шадаев. Первая категория будет содержать перечень проверенного программного обеспечения, применяемого на объектах критической информационной инфраструктуры и отвечающего повышенным стандартам защиты информации.
Во вторую категорию войдут ИТ-разработки, созданные организациями для собственных потребностей. Их включение в реестр будет возможным только после одобрения правительственной комиссии по цифровизации, которая должна установить отсутствие на рынке полноценных российских альтернатив. Это существенно усложнит процедуру регистрации для подобных разработок.
По словам Максута Шадаева, нововведение призвано уравновесить рыночную ситуацию. Крупные холдинги часто создают аналоги программных продуктов через свои дочерние структуры, затем регистрируют их в реестре и формально декларируют переход на отечественные решения — вместо поиска готовых продуктов на рынке. Это отрицательно сказывается на общем спросе на российское ПО, который уже сокращается.
«Это специальная процедура, которую мы планируем внедрить. Она уже закреплена в законодательстве», — уточнил Максут Шадаев, подчеркнув, что новый механизм позволяет учитывать varying уровень зрелости российских продуктов и «не позволяет крупному бизнесу укрываться за аргументом об отсутствии достойных рыночных альтернатив».
Таким образом, компании, инвестирующие в собственную разработку, будут находиться под постоянной угрозой того, что комиссия при рассмотрении заявки может обнаружить существование подходящего аналога на рынке.
Права на программный продукт должны сохраняться за разработчиками для возможности его дальнейшего распространения.
В настоящее время право на включение в реестр Минцифры имеют юридические лица с долей российских граждан в уставном капитале от 50% или физические лица — граждане РФ, занимающиеся созданием программного обеспечения или программно-аппаратных комплексов.
Сумма отчислений за рубеж (например, по лицензионным соглашениям) не может превышать 30% от общего дохода, а исключительные права на ПО должны принадлежать заявителю на глобальном уровне. Также программное обеспечение не должно иметь ограничений для применения в России.
Государственные компании могут подавать заявки на регистрацию собственных разработок только при отсутствии аналогов в реестрах ПО России и Евразийского экономического союза.
Кроме того, программное обеспечение должно быть совместимо как минимум с двумя операционными системами, соответствующими требованиям для доверенного ПО.
Аналогичные условия распространяются и на владельцев прав программно-аппаратных комплексов. Согласно правительственному распоряжению №1236 о порядке ведения реестра, с 22 октября 2025 года для регистрации ПАК в перечне программного обеспечения требуется, чтобы исключительно программные компоненты комплекса были внесены в данный реестр.
Ранее издание CNews сообщало о планах включения аппаратного обеспечения и программ для искусственного интеллекта в реестр отечественного ПО Министерства цифрового развития.
