В октябре 2025 года российская Федеральная служба безопасности выступила с проектом президентского указа, наделяющим её полномочиями по регулированию ввоза и вывоза специализированных технических систем, предназначенных для скрытого сбора аудио- и видеоданных с последующей их обработкой. Дополнительно служба получит право вести официальный реестр и осуществлять учёт подобного оборудования.
Как сообщают «Ведомости», ФСБ России сможет официально регистрировать шпионскую технику и соответствующее программное обеспечение. Текст законопроекта стал доступен общественности 20 октября 2025 года на официальном портале проектов нормативных правовых актов.
Разработанный ФСБ проект указа делегирует службе функции по учёту и регистрации специальных технических средств, используемых для незаметного сбора информации. Данная инициатива закрепляет за ведомством контроль над обращением шпионских приборов и программных продуктов, включая внешнеторговые операции с ними.
В настоящее время регистрация подобной техники распределена между различными государственными структурами. Предложение ФСБ направлено на централизацию всех контрольных функций над указанными устройствами и сопутствующим программным обеспечением в рамках одного ведомства.
Современные шпионские системы представляют собой не просто физические устройства, а комплексные программно-аппаратные решения: троянские программы, USB-гаджеты, технологии воздушного перехвата, скрытые каналы передачи данных, замаскированная передача информации через камеры и источники освещения. Конкретные технические характеристики, модели и способы применения этих технологий относятся к информации ограниченного доступа.
Последние существенные изменения в законодательстве о специальных технических средствах были внесены в 2019 году, когда Государственной думой был принят пакет соответствующих законодательных инициатив.
Эти предложения включали поправки в Уголовный кодекс и Кодекс об административных правонарушениях Российской Федерации, конкретизируя понятие специальных средств, использование которых может привести к привлечению граждан к ответственности по статьям о шпионаже.
Законодатели в 2019 году исключили из-под действия этих норм обычные бытовые приборы, обладающие функциями аудио- и видеозаписи, фотосъёмки или определения местоположения.
К 2025 году технологии скрытого видеонаблюдения стали доступны практически любому пользователю. Если ранее миниатюрные камеры были инструментом специальных служб и частных детективов, то сегодня их легко можно приобрести на крупных торговых площадках, в интернет-магазинах и через частных продавцов. При этом многие не осознают, что приобретение и эксплуатация подобных устройств может привести к серьёзным юридическим последствиям.
В Российской Федерации уже зафиксированы прецеденты привлечения к ответственности за применение и сбыт устройств скрытого видеонаблюдения. Например, в 2023 году в Санкт-Петербурге рассматривалось дело, где руководитель компании разместил незаметные камеры в зонах отдыха персонала, не поставив их в известность. Судья подчеркнул, что видеомониторинг в рекреационных помещениях недопустим. Допускается установка оборудования на рабочих местах, в производственных зонах и на территории предприятия для контроля выполнения трудовых обязанностей. Однако сотрудники должны быть проинформированы о ведении съемки и областях охвата камер. Суд квалифицировал такие действия как противозаконные, назначил денежное взыскание и предписал уничтожить все отснятые материалы.
Также известны инциденты привлечения к ответу торговцев, распространявших подобные технические средства. В 2023 году в одном из субъектов РФ была пресечена работа онлайн-магазина, торговавшего скрытыми камерами без соответствующего разрешения. В итоге владельцы площадки получили значительные штрафы и запрет на осуществление аналогичной деятельности.
В 2024 году в Москве арендодатель установил записывающее устройство в сдаваемом жилье для слежки за квартирантами. Снимавшие жилое помещение девушки обнаружили наблюдение не сразу, а только через полгода. Одна из жилиц обратила внимание на подозрительные провода, выступавшие из потолочной конструкции. При проверке оказалось, что они подключены к видеокамерам. После выявления приборов квартиросъемщицы обратились в правоохранительные органы, и собственник недвижимости был привлечен к уголовной ответственности по ст. 138.1 УК РФ. Согласно данным МВД, арендодатель разместил регистрирующие устройства даже в санузле и ванной комнате. "Прибывшие на место сотрудники полиции изъяли системный блок и шесть камер видеонаблюдения", — сообщили в ведомстве. Расследование показало, что 46-летний мужчина получал видеотрансляцию с квартиры на свой смартфон. Московский житель полностью признал свою вину.
В 2024 году Иван Тарабанов, проживающий в Орле, решил получить дополнительный доход от продажи ненужного устройства. Он разместил на популярной интернет-площадке объявление о реализации часов со встроенной функцией видеозаписи. Данный гаджет был изначально легально приобретен им на торговой платформе для наблюдения за домашним животным. Более того, прибор оснащен световым индикатором, оповещающим о начале записи, и имеет российский сертификат соответствия. На предложение Тарабанова мгновенно отреагировал покупатель, который фактически оказался оперативником ФСБ. После проведения контрольной закупки региональные правоохранители уведомили незадачливого продавца видеоняни о возбуждении уголовного дела за незаконный оборот специальных технических средств, предназначенных для негласной фиксации изображения. Теперь электромонтеру грозит уголовное преследование и высокая вероятность лишения свободы.
Схожий случай произошел с сельским жителем Курганской области, против которого возбудили дело за применение GPS-навигатора. Лишь заступничество Президента России Владимира Путина помогло ему избежать необоснованного наказания.
Существует лицензирование работы, связанной с распространением подобных устройств, и предусмотрена ответственность за их эксплуатацию, однако точные границы этих понятий остаются размытыми, отмечает источник «Ведомостей» в одной из крупных компаний, специализирующихся на кибербезопасности. К примеру, часто под регулирование попадают системы класса DLP (обнаружение и блокировка несанкционированной передачи и хранения секретных данных) и аналогичные инструменты для мониторинга переписки и других действий, уточняет он.
Под новые правила подпадают приборы для скрытого прослушивания: замаскированные микрофоны, диктофоны, а также GSM- или VoIP-модули для перехвата телефонных разговоров и сообщений, перечисляет руководитель департамента расследований T.Hunter Игорь Бедеров. В эту же категорию входят средства наблюдения: миниатюрные камеры, встроенные в обычные предметы, IP-камеры с онлайн-доступом, беспилотники и роботизированные системы для тайной видеосъемки, подчеркивает специалист. Согласно его словам, регулирование распространяется на устройства и сенсоры для анализа информации, в том числе GPS-маяки, комплексы для перехвата компьютерных и сетевых данных, а также биометрические сканеры. Кроме того, проект включает программные продукты, такие как приложения для удаленного управления устройствами, перехвата и изучения переписки, звонков и сетевых журналов, а также алгоритмы идентификации лиц и голоса, акцентирует эксперт. Официально декларируемой целью является усиление надзора за оборотом устройств, способных применяться для шпионажа, негласного сбора сведений и противоправных действий, полагает Бедеров. «Ключевое изменение заключается в том, что способ хранения информации (облачный сервис или физический носитель) перестает быть основным классифицирующим признаком», — поясняет он. Любая видеокамера, пригодная для скрытой записи, потенциально может оказаться под действием этих норм, допускает специалист. Теоретически под регулирование могут попасть производительные маршрутизаторы, отдельные модели смартфонов, программы для анализа сетевого трафика и множество других устройств, резюмирует эксперт.
