Налоговая служба начнет запрашивать у банков информацию о безналичных поступлениях граждан, чтобы выявлять нелегальную коммерческую деятельность начиная с 2027 года. Речь идет примерно о 10 миллионах россиян, которые ежемесячно получают свыше 200 тысяч рублей от сдачи недвижимости, дополнительных заработков, оказания услуг или мелкой розничной торговли, но при этом не регистрируются как самозанятые и не подают декларации о доходах. Специалисты объяснили, кого затронут нововведения и как стоит подготовиться к ним.
Как сообщают «Известия», с 2027 года миллионы жителей России окажутся под пристальным вниманием налоговых органов. Средства, которые в 2026 году свободно перемещались между картами через Систему быстрых платежей (СБП), теперь могут стать причиной вызова в Федеральную налоговую службу (ФНС) и неприятных расспросов о происхождении доходов.
В ФНС уточнили, что неподтвержденные безналичные поступления, превышающие 2,4 миллиона рублей в год, могут автоматически привлечь внимание налоговых органов. В конце марта 2026 года правительство России внесло в Государственную Думу (Госдуму) законопроект, ужесточающий контроль за денежными переводами физических лиц. Документ, в частности, предоставляет налоговой службе право запрашивать у Центрального банка (Центробанка) России сведения о гражданах, чья деятельность напоминает незадекларированное предпринимательство. Конкретные критерии пока не обнародованы. Если закон будет принят, мера вступит в силу с 2027 года.
В первую очередь под усиленный надзор Центробанка и ФНС, вероятно, попадут россияне, которые систематически получают платежи на банковскую карту, не оформляя при этом статус индивидуального предпринимателя (ИП) или самозанятого. Это касается, например, тех, кто сдает жилье в аренду, принимает оплату за услуги напрямую от клиентов или работает как фрилансер без официального оформления.
По состоянию на 17 апреля 2026 года доступ налоговых органов к банковской информации остается довольно ограниченным: выписки по счетам физических лиц запрашиваются лишь в ходе налоговых проверок или при международном обмене данными с одобрения руководства ФНС. Предлагаемые поправки способны значительно расширить эти полномочия. Кроме того, планируется ужесточить процедуры идентификации владельцев банковских счетов с использованием идентификационного номера налогоплательщика (ИНН), а также усилить контроль за ввозом товаров из-за границы.
Опрошенные «Известиями» эксперты единодушны в том, что предлагаемые изменения затронут миллионы людей. По оценкам члена совета Торгово-промышленной палаты (ТПП) по финансовому рынку и инвестициям Алексея Крылова и экономиста Андрея Бархоты, число потенциально затронутых граждан может варьироваться от 7 до 10 миллионов человек.
Похожий прогноз в апреле 2026 года делает руководитель юридического отдела «ВМТ Консалт» Софья Лукинова. Как она отмечает, изменения затронут прежде всего тех людей, которые систематически получают прибыль от предоставления услуг, аренды недвижимости или продажи товаров, но не оформили статус самозанятого или индивидуального предпринимателя.
О том, что нововведения могут коснуться как минимум нескольких миллионов человек, также сообщил директор по стратегии инвесткомпании «Финам» Ярослав Кабаков.
Следовательно, специалисты предсказывают существенный охват влияния предлагаемых изменений на физических лиц, извлекающих доход без официального оформления бизнеса.
Теоретически под надзор налоговой службы могут подпасть все граждане России, уверен исполнительный директор «Опоры России» Андрей Шубин. Однако он акцентирует внимание на том, что решающую роль сыграют четко прописанные критерии: систематические переводы от разных отправителей, повторяемость сумм и очевидные признаки ведения коммерческой деятельности.
В свою очередь, доцент экономического факультета Российского университета дружбы народов (РУДН) Лариса Сорокина предполагает, что под наблюдение попадет большая часть населения России. По ее подсчетам, объем теневой самозанятости (оказание услуг без официальной регистрации) составляет 20–22% от всех работающих в стране, то есть около 15 миллионов человек. При этом многие из них не обладают высокими доходами.
Отдельной и серьезной проблемой остается замещение трудовых отношений, когда компания фактически привлекает самозанятого, поручая ему задачи штатного сотрудника, но без официального оформления и социальных гарантий. Как сообщил Алексей Крылов, в 2024 году подобные признаки были обнаружены у 128 тысяч граждан. К началу 2026 года их число увеличилось до 160 тысяч человек.
Под пристальное внимание попадут не только нелегальные предприниматели, но и люди со смешанными доходами — например, те, кто сочетает основную работу с дополнительными заработками или сдает жилье, уточняет «Известиям» Софья Лукинова.
Ведущий аналитик Freedom Finance Global Наталья Мильчакова, в свою очередь, оценивает долю самозанятых, превысивших порог в 2,4 миллиона рублей и пытающихся утаить часть доходов для сохранения спецрежима, не более чем в 1–2% от общего числа самозанятых. Это примерно 200 тысяч человек. Таким образом, эксперт выделяет две ключевые группы риска: участников схем подмены трудовых отношений и самозанятых, скрывающих доходы сверх установленного лимита.
Наибольшему риску усиления фискального надзора подвержены отрасли, в которых регулярно фиксируется множество денежных транзакций. В 2026 году к ним относятся бьюти-сфера, ремонтно-строительные услуги, работы в саду и огороде, станции технического обслуживания автомобилей, а также аренда жилья, поясняет заместитель руководителя Высшей школы экономики Москвы Российского экономического университета (РЭУ) имени Г.В. Плеханова Юлия Коваленко. Как она отмечает, поводом для проверки налоговой могут служить систематические переводы от множества отправителей, особенно если они поступают в один и тот же день. При этом специалист указывает на необходимость отличать такие операции от привычных коллективных сборов — например, на нужды школы, подарки или совместные закупки, чтобы не допустить неоправданных контрольных мер в отношении законопослушных людей.
В зону особого внимания попадут лица с регулярными доходами от 200 тыс. рублей ежемесячно и более — это фрилансеры, владельцы арендной недвижимости и частные мастера. Разовые и несистематические переводы обычно не подпадают под эту категорию, полагает Ярослав Кабаков.
Ужесточение налогового контроля, по мнению Софьи Лукиновой, практически неминуемо подтолкнет граждан к активному поиску и применению разнообразных способов обхода. В частности, часть транзакций может перейти в наличный расчет, особенно в сегменте бытовых услуг. Кроме того, вероятно распространение практики раздробления доходов — распределение средств между родственниками или доверенными лицами, чтобы не выходить за установленные пороги. Нельзя исключать и привлечение посредников или фиктивных получателей денег. «Подобные методы давно знакомы правоприменительной системе и, как правило, возникают параллельно с усилением налогового контроля», — резюмировала эксперт.
Схожий прогноз делает Андрей Бархота. По его убеждению, россияне будут чаще прибегать к наличным операциям, бартеру, а также распределять финансовые потоки между родственниками и близкими, чтобы снизить налоговые риски. Специалист подсчитал, что после внедрения новых контрольных мер спрос на наличные деньги может возрасти на 2-3 трлн рублей в течение 2027 года.
Уже в апреле 2026 года большинство тех, кто предпочитает не афишировать свои доходы, останавливается на наличных расчетах, заметил финансовый советник и основатель Rodin.Capital Алексей Родин. По его данным, около 87% таких граждан требуют оплаты «живыми деньгами», а остальные используют счета других людей.
Часть граждан, напротив, может перейти в легальное поле, оформив статус самозанятых, предполагает Наталья Мильчакова. В таком случае налоговая ставка составит 4% при расчетах с физическими лицами против 13% налога на доходы физических лиц (НДФЛ). Однако, по ее оценке, большинство, особенно в регионах, продолжит применять теневые схемы.
Ужесточение надзора способно увеличить налоговые сборы, полагает Андрей Шубин. При этом, отмечает он, важно не допустить чрезмерного давления на законопослушный бизнес в стране и обеспечить неизменность налоговых норм.
Российская казна может получить дополнительные средства благодаря ужесточению контроля. Лариса Сорокина прогнозирует рост поступлений примерно на 3-4%.
В ФНС же ожидают эффект в объеме не менее 50 миллиардов рублей ежегодно, начиная с 2027 года.
