Фискальные органы начнут запрашивать у банков данные о безналичных поступлениях граждан, чтобы отслеживать нелегальную коммерческую активность, начиная с 2027 года. Это затронет примерно 10 миллионов россиян, которые ежемесячно получают свыше 200 тысяч рублей от сдачи жилья, подработок, оказания услуг или мелкой розничной торговли, однако не регистрируются как самозанятые и не подают налоговые декларации. Специалисты объяснили, кого коснутся нововведения и как к ним адаптироваться.
С 2027 года миллионы жителей России окажутся под пристальным наблюдением налоговой службы, сообщают «Известия». Средства, которые в 2026 году свободно перемещались между картами через Систему быстрых платежей (СБП), теперь способны стать причиной вызова в Федеральную налоговую службу (ФНС) России и весьма неудобных расспросов о происхождении доходов.
Неподтвержденные безналичные поступления, превышающие 2,4 миллиона рублей в год, могут автоматически привлечь внимание налоговых инспекторов, отметили в ФНС. В конце марта 2026 года правительство РФ внесло в Государственную Думу (Госдуму) законопроект, ужесточающий мониторинг поступлений физических лиц. Этот документ, в частности, наделяет налоговую службу правом запрашивать у Центрального банка (Центробанка) России сведения о гражданах, чья деятельность напоминает незарегистрированное предпринимательство. Конкретные критерии пока не обнародованы. Если закон примут, мера вступит в силу с 2027 года.
В первую очередь под усиленный контроль со стороны Центробанка и ФНС могут попасть россияне, которые систематически получают оплату на банковскую карту, не имея статуса индивидуального предпринимателя (ИП) или самозанятого. Это касается, например, тех, кто сдает недвижимость, принимает платежи за услуги напрямую от клиентов или работает фрилансером без официального оформления.
По состоянию на 17 апреля 2026 года доступ налоговых структур к банковской информации серьезно ограничен: выписки по счетам частных лиц запрашиваются лишь в ходе налоговых ревизий или при международном обмене данными с одобрения руководства ФНС. Предложенные поправки способны значительно расширить эти возможности. Одновременно планируется ужесточить процедуры верификации владельцев банковских счетов с помощью идентификационного номера налогоплательщика (ИНН), а также усилить контроль за ввозимыми товарами.
Опрошенные «Известиями» эксперты единодушны в том, что предлагаемые изменения коснутся миллионов граждан. По оценкам члена совета Торгово-промышленной палаты (ТПП) по финансовому рынку и инвестициям Алексея Крылова и экономиста Андрея Бархоты, число потенциально затронутых лиц может варьироваться от 7 до 10 миллионов человек.
Аналогичное мнение в апреле 2026 года высказывает руководитель юридического отдела «ВМТ Консалт» Софья Лукинова. Как она отмечает, в первую очередь изменения затронут тех людей, которые систематически получают деньги за услуги, аренду имущества или продажи, но при этом не оформили статус самозанятого или индивидуального предпринимателя.
О том, что под действие нововведений могут попасть как минимум несколько миллионов человек, также сообщил директор по стратегии инвесткомпании «Финам» Ярослав Кабаков.
Следовательно, специалисты предсказывают существенное влияние предлагаемых изменений на физических лиц, которые получают доход без официального оформления предпринимательской деятельности.
Теоретически под контроль налоговой службы могут оказаться все граждане России, полагает исполнительный директор «Опоры России» Андрей Шубин. Вместе с тем он акцентирует внимание на том, что решающую роль сыграют четко прописанные критерии: систематические переводы от различных отправителей, повторяемость сумм и очевидные признаки ведения бизнеса.
В свою очередь, доцент экономического факультета Российского университета дружбы народов (РУДН) Лариса Сорокина считает, что под пристальное внимание попадет большая часть населения России. По ее подсчетам, объем теневой самозанятости (предоставление услуг без официальной регистрации) составляет от 20 до 22 процентов от всех занятых в стране, что эквивалентно примерно 15 миллионам человек. При этом далеко не все из них могут похвастаться высокими заработками.
Отдельной и серьезной проблемой остается ситуация с подменой трудовых отношений, когда компания по факту нанимает самозанятого, поручая ему функции штатного сотрудника, но без официального оформления и связанных с этим социальных гарантий. Как сообщает Алексей Крылов, в 2024 году такие признаки были обнаружены у 128 тысяч граждан. К началу 2026 года это число увеличилось до 160 тысяч человек.
В поле зрения попадут не только нелегальные предприниматели, но и граждане со смешанными доходами — например, те, кто совмещает основную работу с дополнительными заработками или сдает жилье, уточняет для «Известий» Софья Лукинова.
Ведущий аналитик Freedom Finance Global Наталья Мильчакова, в свою очередь, оценивает долю самозанятых, превысивших лимит дохода в 2,4 миллиона рублей и пытающихся утаить часть заработка, чтобы остаться в рамках специального налогового режима, не более чем в 1-2 процента от общего числа самозанятых. Это около 200 тысяч человек. Таким образом, эксперт выделяет две главные группы риска: лица, вовлеченные в схемы подмены трудовых отношений, и самозанятые, скрывающие доходы сверх установленного порога.
Наибольшему риску усиления фискального мониторинга подвержены отрасли, где регулярно фиксируются множественные финансовые транзакции. В 2026 году к таким сферам относятся бьюти-индустрия, услуги по ремонту и строительству, работы в саду и огороде, автомастерские, а также аренда жилья, поясняет заместитель руководителя Высшей школы экономики Москвы РЭУ им. Г.В. Плеханова Юлия Коваленко. Как она уточняет, поводом для проверки со стороны налоговых органов могут служить систематические поступления средств от различных отправителей, особенно если они совпадают по дате. При этом эксперт акцентирует внимание на необходимости отличать такие операции от обычных бытовых сборов — к примеру, на нужды школы, подарки или коллективные закупки, чтобы не допустить неоправданного применения контрольных мер к законопослушным гражданам.
В зону особого внимания попадут лица с регулярными доходами от 200 тыс. рублей ежемесячно и более — это фрилансеры, владельцы арендной недвижимости и частные специалисты. Единовременные и несистематические переводы обычно не подпадают под эту категорию, полагает Ярослав Кабаков.
Ужесточение фискального контроля, по мнению Софьи Лукиновой, практически неизбежно подтолкнет граждан к активному поиску и применению различных способов обхода. В частности, часть расчетов может перейти в наличную форму, особенно в сегменте бытовых услуг. Кроме того, вероятно распространение практики дробления доходов — распределение поступлений между членами семьи или доверенными лицами, чтобы не превышать установленные пороги. Не исключено также привлечение посредников или фиктивных получателей средств. «Подобные механизмы давно известны правоприменительной практике и, как правило, активизируются параллельно с ужесточением налогового контроля», — добавила эксперт.
Схожий прогноз представляет Андрей Бархота. По его словам, россияне станут чаще прибегать к наличным расчетам, бартерным сделкам, а также распределять финансовые потоки через родственников и близких, стремясь снизить налоговые риски. Специалист оценивает, что после внедрения новых контрольных мер спрос на наличные деньги может возрасти на 2–3 трлн рублей в течение 2027 года.
Уже в апреле 2026 года большинство тех, кто не желает раскрывать свои доходы, отдает предпочтение наличным расчетам, отметил финансовый консультант и основатель Rodin.Capital Алексей Родин. По его данным, около 87% таких граждан требуют оплату «наличкой», остальные пользуются чужими банковскими счетами.
Часть граждан, напротив, может выйти из тени, оформив статус самозанятых, считает Наталья Мильчакова. В этом случае налоговая ставка составит 4% при работе с физическими лицами против 13% налога на доходы физических лиц (НДФЛ). Однако, по ее мнению, большинство, особенно в регионах, продолжит применять серые схемы.
Андрей Шубин полагает, что ужесточение надзора действительно способно увеличить объем собираемых налогов. Вместе с тем, отмечает он, необходимо избежать чрезмерного давления на законопослушный бизнес в России и обеспечить неизменность налогового законодательства.
Укрепление контроля может принести дополнительные средства в российскую казну. Лариса Сорокина прогнозирует увеличение поступлений примерно на 3-4%.
В Федеральной налоговой службе, в свою очередь, оценивают эффект как минимум в 50 миллиардов рублей ежегодно, начиная с 2027 года.
