Министерство цифровой трансформации, коммуникаций и СМИ РФ установит особые нормативы для создателей программно-аппаратных систем, совместимых с технологиями искусственного интеллекта. Данные меры позволят продукции этих фирм быть включённой в перечень российского программного обеспечения. Проект правительственного распоряжения, разработанный в октябре 2025 года, был направлен представителям отечественного рынка.
Программные продукты и оборудование для ИИ будут занесены в реестр Минцифры России, сообщают «Ведомости». Участники индустрии в октябре 2025 года выражают сомнения в возможности выполнения всех установленных государственных критериев.
Ведомство намерено ввести специальные параметры для производителей программно-аппаратных комплексов, адаптированных под решения на основе ИИ. Эти стандарты откроют таким разработкам путь в реестр отечественного софта. Проект постановления, подготовленный Минцифры в октябре 2025 г., уже направлен производителям ПАК для получения обратной связи.
«Минцифры тесно взаимодействует с экспертным сообществом и, учитывая запросы отрасли, в ходе межведомственного обсуждения предложило параметры для технологически сложных ПАК, ориентированных на искусственный интеллект», — сообщил «Ведомостям» представитель министерства. Он подчеркнул, что подобные комплексы будут регистрироваться в существующем реестре российского ПО, а создание отдельного перечня не предусмотрено. Проект документа направлен на согласование в Минпромторг России, добавил представитель ведомства. «Мы сформировали замечания и рекомендации к проекту, — отметил он. — Вопрос соответствия производителей новым стандартам обсуждается с отраслевыми компаниями».
Согласно тексту документа, разработчики ИИ-систем, желающие войти в реестр российского ПО, должны располагать на территории России собственным дата-центром мощностью от 10 мегаватт. Аппаратная составляющая комплекса должна содержать до восьми процессоров, обеспечивающих не менее 75% вычислительной мощности и производительность от 100 петафлопс (1 петафлопс равен одному квадриллиону операций с плавающей запятой в секунду) в формате FP4. Как разъясняет гендиректор ComNews Group Леонид Коник, FP4 представляет собой современный вычислительный стандарт, оптимизированный для нейросетевых задач, в особенности для крупных языковых моделей (LLM).
Программа не включает особых привилегий для создателей аппаратных комплексов искусственного интеллекта, и каждая фирма, внесенная в перечень, наделяется равными преимуществами, пояснил сотрудник Министерства цифрового развития. Тем не менее, владельцы программного обеспечения, зарегистрированного в реестре Минцифры, вправе претендовать на государственные стимулы: освобождение от НДС, пониженную ставку налога на прибыль в размере 5% против обычных 20%, а также уменьшенные страховые отчисления (7,6% вместо 15%). Кроме того, они получают приоритет при размещении государственных и муниципальных заказов. По информации на сайте министерства, на текущий момент в списке числится 28 080 продуктов от 10 498 правообладателей.
В июне 2025 года замминистра цифрового развития Александр Шойтов объявил, что Минцифры приступит к формированию реестра надежного ИИ для применения в критически важных инфраструктурных объектах. На 22 октября дополнительные нормативные предписания для аппаратных комплексов ИИ пока не введены.
Леонид Коник акцентирует внимание на том, что по состоянию на 22 октября 2025 года в России отсутствуют производители ПАК, целиком отвечающие критериям Минцифры. Как полагает источник «Ведомостей» в фирме, выпускающей электронику, подобные задачи, по всей видимости, под силу лишь Сбербанку, «Яндексу» и некоторым локальным разработчикам, имеющим доступ к суперкомпьютерным мощностям.
Руководитель по стратегии Cloud Илья Королев полагает, что данная инициатива нацелена на поэтапное увеличение степени локализации аппаратных платформ для ИИ. По его мнению, дополнительное стимулирование разработчиков, стремящихся войти в реестр российского ПО, выглядит логичным в существующих реалиях.
Требования Минцифры относятся к ПАК для обучения моделей искусственного интеллекта, то есть информационных систем, предназначенных для интенсивных вычислений, подчеркивает глава направления ИИ и серверов для ИИ компании Openyard Станислав Обидин. Однако условие о владении собственным дата-центром для всех изготовителей ПАК представляется излишним, полагает он. Многие создатели ПО и системные интеграторы собирают ПАК, применяя оборудование местных производителей, без наличия собственной ИТ-инфраструктуры — это общепринятый подход в сфере, разъясняет специалист.
В октябре 2025 года несколько российских производителей серверов выпускают ПАК для задач искусственного интеллекта, однако действующие нормативы фактически блокируют возможности отечественных предприятий радиоэлектронной промышленности, отметил в беседе с «Ведомостями» представитель Fplus. «Чтобы предотвратить негативные последствия для игроков рынка, мы считаем целесообразным провести дополнительные консультации с вовлеченными производителями серверного оборудования», — сообщили в организации.
Включение в реестр программного обеспечения, курируемый Минцифры, доступно организациям с долей российского участия в уставном капитале от 50% и выше, а также физическим лицам — гражданам РФ, занимающимся разработкой программ или программно-аппаратных комплексов.
Кроме того, объем выплат за границу — к примеру, по лицензионным соглашениям — не может быть больше 30% от совокупного дохода, а исключительные права на программный продукт должны сохраняться за заявителем на всей территории земного шара.
Программное обеспечение не должно содержать запретов на применение в Российской Федерации. Государственные структуры вправе обратиться с заявкой о регистрации собственной разработки исключительно при отсутствии аналогов данного продукта в реестрах ПО РФ и Евразийского экономического союза (ЕАЭС).
Дополнительным условием является совместимость программного обеспечения как минимум с двумя операционными системами, отвечающими критериям доверенного ПО.
Схожие требования применяются и к владельцам прав на программно-аппаратные комплексы. Согласно правительственному постановлению №1236, регламентирующему формирование реестра, с 22 октября 2025 года для включения ПАК в реестр необходимо, чтобы только программная составляющая комплекса уже находилась в реестре.
Размещение стоек с оборудованием для искусственного интеллекта в коммерческих дата-центрах вполне допустимо, разъясняет основатель консалтинговой фирмы по строительству ЦОД «Ди си квадрат» Александр Мартынюк. В России функционирует немало центров обработки данных мощностью более 10 МВт, а на этапе проектирования и возведения находятся объекты на 30 и 50 МВт, добавляет он. В регионах подобные мощности почти отсутствуют, однако в Москве и Санкт-Петербурге их количество является достаточным.
Средняя мощность российских ЦОД составляет 1,4 МВт, в то время как дата-центры крупных корпораций могут достигать 36 МВт, уточняет ведущий инженер-программист Научно-образовательного центра ФНС России и МГТУ имени Н.Э. Баумана Николай Калуцкий. Подобные центры предлагают в аренду стойки или отдельные места в них, что активно используют разработчики программного обеспечения, в том числе создатели систем искусственного интеллекта, акцентирует он.
