Глава АПКИТ Николай Комлев настаивает на установлении в России уголовного наказания за использование нелицензионного программного обеспечения. По его убеждению, перспектива тюремного заключения за пиратство побудит граждан активнее переходить на отечественные программные продукты, несмотря на их непрерывное удорожание в условиях отсутствия иностранных аналогов.
Исполнительный директор Ассоциации предприятий компьютерных и информационных технологий (АПКИТ) Николай Комлев предложил ввести уголовную ответственность для россиян, устанавливающих на персональные устройства пиратские программы, сообщает издание «Ведомости». Как полагает эксперт, ужесточение антипиратского законодательства стимулирует переход населения на российское ПО. Напомним, что стоимость последнего систематически повышается – о предстоящем новом витке роста цен CNews информировал читателей в октябре 2025 года.
В состав АПКИТ входят множество ведущих ИТ-компаний, включая МТС, «Яндекс», «1С», DNS, Wildberries, «Т1», «Лабораторию Касперского» и другие. Свою инициативу Комлев представил на заседании рабочей группы по цифровизации при бизнес-омбудсмене, состоявшемся в Москве 27 октября 2025 г.
Суть предложения заключается в модернизации действующего антипиратского законодательства. Комлев предлагает внести коррективы как минимум в Арбитражный процессуальный кодекс (АПК) и Кодекс об административных правонарушениях (КоАП), параллельно не исключая необходимости дополнений в Уголовный кодекс РФ.
Примечательно, что в Белоруссии официально легализовано пиратское использование не только программ, но и контента из недружественных государств. Соответствующий нормативный акт был подписан Президентом Белоруссии Александром Лукашенко в начале 2023 года. Российские власти также рассматривали подобную меру, однако в конечном итоге отказались от её реализации.
Инициатива Комлева имеет более масштабные цели, нежели просто финансовая поддержка отечественных разработчиков через принудительный переход пользователей на лицензионное ПО под угрозой уголовного преследования. Он считает, что это также позволит избежать введения дополнительных фискальных сборов.
Как пояснил Комлев «Ведомостям», массовое применение пиратского софта (без уточнения его происхождения) приводит к прямым финансовым потерям российских разработчиков. Это, в свою очередь, не только сокращает объёмы инвестиций в новые проекты и тормозит импортозамещение, но и лишает государственный бюджет потенциальных налоговых отчислений.
«Ликвидация даже 5–10% пиратского рынка immediately обеспечит бюджет дополнительными ресурсами и ускорит импортозамещение. Это позволит избежать введения новых налоговых обязательств», – заявил Николай Комлев.
Высказанная руководителем АПКИТ мысль о возможном тюремном заключении россиян, например, за нелицензионную Windows, вероятно, представляет собой не просто инициативу, а отчасти сформированный план действий. На это прямо указал сам Комлев.
«У нас подготовлены предложения по корректировке АПК и КоАП, – пояснил он «Ведомостям». – Мы открыты для передачи нашей экспертной оценки правоохранительным структурам, включая прокуратуру, чтобы в рамках общенадзорных проверок параллельно осуществлялся контроль легальности используемого программного обеспечения».
Между тем в Минцифры сообщили «Ведомостям», что на текущий момент не получали от АПКИТ каких-либо инициатив относительно новых мер против пользователей нелицензионного ПО.
Комлев детализировал отдельные положения своих предложений. Он подчеркнул, в частности, необходимость обсуждения понижения планки уголовной ответственности по части 3 статьи 146 УК РФ («Нарушение авторских и смежных прав»). «Данный порог был недавно чрезмерно резко поднят. Как следствие, уголовно-правовая защита перестала распространяться примерно на 85% отечественных правообладателей», – заявил «Ведомостям» Николай Комлев.
Важно отметить, что смягчение уголовной ответственности, о котором говорил глава АПКИТ, получило личное одобрение Президента России Владимира Путина. Как информировал CNews, в июне 2024 г. Владимир Путин инициировал поправки в Уголовный кодекс, существенно снижающие наказание за использование нелицензионного контента. Закон был принят в сжатые сроки – Госдума рассмотрела его (на стадии законопроекта) в третьем чтении 28 мая 2024 г., 5 июня 2024 г. он получил одобрение Совета Федерации, а 12 июня 2024 г. был подписан главой государства.
Согласно принятым изменениям, минимальная сумма для квалификации нарушения как совершенного в крупном размере увеличилась со 100 тыс. руб. до 500 тыс. руб., а для особо крупного размера – с 1 млн руб. до 2 млн руб.
Использование нелицензионного программного обеспечения стало неотъемлемой частью российской действительности как минимум с 1990-х годов. Граждане России массово применяли и продолжают применять на персональных устройствах пиратские версии разнообразных программ – от музыкальных проигрывателей до видеоигр и даже операционных систем.
Три десятилетия назад это было обусловлено в основном отсутствием у большинства россиян достаточных средств для покупки лицензионных программ в связи с недавним распадом СССР и экономическим кризисом 1998 года. В 2025 году ключевыми факторами пиратства становятся невозможность или сложности с приобретением зарубежного ПО из-за неработающих платёжных систем или ухода правообладателей с российского рынка.
CNews не раз отмечал, что пристрастие россиян к нелицензионному ПО значительно усилилось с конца февраля 2022 года. В частности, они стали значительно реже покупать ноутбуки с предустановленной Windows, отдавая предпочтение загрузке взломанных версий с популярных интернет-ресурсов.
Предложение Комлева о пополнении бюджета за счет дополнительных налоговых сборов было озвучено за два месяца до общенационального перехода на 10-процентное увеличение НДС. С начала 2026 года налог возрастет с текущих 20% до 22%, что с высокой вероятностью спровоцирует подорожание большинства товаров.
Однако создатели программного обеспечения остаются в стороне от этого повышения. Как информировал CNews, осенью 2025 года три отраслевые организации, включая возглавляемую Комлевым АПКИТ, направили властям обращение о сохранении нулевого НДС для IT-компаний.
В последних числах октября 2025 года власти решение о применении нулевой ставки НДС для разработчиков программ, о чем сообщается в официальном Telegram-канале Минцифры. Фактически 22-процентный налог на добавленную стоимость затронет всех, кроме этой категории.
Инициатива Комлева о массовом заполнении российских исправительных учреждений пользователями нелицензионного софта вызвала волну критики. Особенно резкую позицию заняла председатель правления Ассоциации разработчиков программных продуктов «Отечественный софт» (АРПП), президент группы компаний Infowatch Наталья Касперская.
Касперская отметила, что многие граждане России охотно приобрели бы лицензии на зарубежные программы, но не имеют такой возможности из-за сложившейся геополитической ситуации. В качестве примера она привела Windows — корпорация Microsoft покинула российский рынок в марте 2022 года и с тех пор последовательно вводит новые ограничительные меры.
Также Касперская обратила внимание, что сам Комлев продолжает использовать ноутбук с Windows. В ответ он пояснил, что данная операционная система была предустановлена производителем.
Кроме того, Наталья Касперская акцентировала, что отечественные операционные системы до сих пор не поддерживают широкий спектр прикладных программ. Она заявила, что сначала необходимо устранить этот недостаток, и только потом рассматривать возможность введения ответственности за использование нелицензионного ПО.
«Российские разработчики практически не несут убытков от пиратства, поскольку не успевают закрывать ниши импортозамещения», — прокомментировала Касперская. С ее точки зрения, расширение уголовной ответственности за нелицензионное использование программ может затронуть как малый бизнес, так и миллионы граждан.
